郑州党建引领网格化高效能治理，在实践中形成了“八个统一”的治理成效和特征。在这其中，专群结合的高效有机统一是“八个统一”的重要支撑。
作为常住人口超千万的国家中心城市，郑州人口密集、功能多元、运行复杂,治理难度突出。近年来，郑州始终以党建为统领，将专群结合、群防群治统一贯穿基层治理全过程，坚持专业力量与群众路线深度融合，凝聚社会力量与群众智慧，发挥全市10万名网格员和1.4万名社区工作者“人熟、地熟、情况熟”优势，有效推动条线部门重心下移、力量下沉、资源下放，2.8万名机关干部下沉网格，2594名年轻干部进网格历练，广泛动员近3000支专业调解队伍、7000名快递员及网约车司机等新就业群体、9500名“五老”人员主动融入基层治理，形成了“专业治”与“群众防”紧密融合的共建共治共享生动局面，走出一条党建引领、专群协同、多元共治的高效能治理新路径，为全国特大城市治理现代化贡献了郑州智慧。
一、“专业治+群众防”锚定专群结合高效有机统一的核心内涵
习近平总书记强调：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。” 专群结合的高效有机统一，既是习近平总书记关于社会治理重要论述在特大城市治理中的具象化实践，又是党建引领基层高效能治理的重要理论范式与制度创新；既传承“从群众中来、到群众中去”的优良传统，又精准把握特大城市治理规律。
专群结合的逻辑根基与价值旨归。从理论本源看，专群结合的高效有机统一植根于马克思主义群众观与国家治理现代化理论，深刻回答基层治理“依靠谁、为了谁、怎么治”的根本命题。作为全过程互动治理的典型形态，专群结合的高效有机统一，突破传统单向管理与运动式治理局限，强调治理主体、责任、过程的协同，推动专业力量与群众力量从分散并行转向双向嵌入、上下联动、闭环运行，构成党建引领基层治理共同体的核心运行机制。 （下转二版）