建设都市农业强市，是郑州迈向国家中心城市的重要支撑和责任担当。

都市农业强市，强在产业、美在乡村、旺在人气。随着城市居民消费升级，周末微度假、近郊慢生活、田园沉浸式体验已经成为主流生活方式，休闲观光农业不再是传统农业的“补充业态”，而是郑州拉大城市框架、丰富城市功能、带动农民增收的核心赛道和靓丽名片。可以说，抓好休闲观光农业，就是抓乡村产业振兴、抓城乡融合发展、抓民生品质提升、抓都市农业强市建设。

市政协日前召开双月协商座谈会，邀请市政协委员、智库成员、企业代表和市直有关部门、区县（市）政协负责同志，围绕“发展休闲观光农业，加快建设都市农业强市”进行协商议政。

务实建言

科学构建休闲观光农业空间规划布局

市政协委员 白磊

立足“北依黄河、南枕嵩山、中拥平原”的地理格局、“国家中心城市+国际综合交通枢纽”的地位优势和“黄河之都、天地之中、华夏之源”的历史底蕴，郑州应依据“十五五”农业空间规划，统筹生产、生活、生态空间，研究构建“一带两环五区”的休闲农业空间布局。“一带”即黄河风情休闲农业带，“两环”即环主城区观光农业游憩圈、环嵩山农文旅融合康养圈，“五区”为五个休闲观光农业集聚发展组团，可规划为中牟农产品采摘区、荥阳设施农业观光区、新密民宿康养区、登封非遗农耕体验区、巩义森林休闲区等五大特色功能区。

围绕做好产业空间布局规划，建议加快推动《郑州市乡村旅游发展规划（2024—2035）》落地实施，在规划框架内进一步细化“三带三区”空间布局，明确各功能分区的定位、重点业态和开发时序。将休闲农业空间布局纳入国土空间规划和和美乡村建设规划，实现多规合一、统筹推进。对不同功能分区实行差异化管控政策，推行“片区组团”开发模式，在登封、新密、巩义等优势区域率先开展跨乡镇、跨区县的资源整合试点，实现错位布局、优势互补、协同发展。培育特色产业集群，打造精品线路矩阵，推动产业链延伸融合。突出品牌塑造，构建三级品牌体系，深挖文化内涵，创新宣传推广方式，充分彰显郑州地域特色，持续提升品牌影响力和市场吸引力。

数字赋能推动全产业链升级

市政协委员 刘立峰

聚焦“数字赋能、融合共生”主线，郑州应发挥科技资源集聚优势，以智能设施建设为基础，以场景创新为牵引，以数字化管理为支撑，全面推动休闲观光农业与智慧农业深度融合，加快构建全产业链数字化、智能化发展新格局。

建设智能设施，打造融合示范标杆。加快推进高技术智能温室、植物工厂、数字渔场等智能设施农业项目建设。借鉴国内外先进经验，推动生产功能与观光体验有机统一，使农业科技成为休闲观光的核心吸引力。

创新应用场景，培育观光农业新业态。推动5G、物联网、大数据、AI、机器人等现代信息技术在休闲观光农业中的深度应用，重点培育“云端互动”“数字沉浸”“智能高效”服务三大新业态。

强化数字赋能，构建全产业链智能管理体系。整合全市农业生产、观光客流、营销服务等数据资源，构建涵盖全流程的产业基础模型和算法平台，实现精准生产、智能调度、个性化推荐。完善农产品质量安全追溯体系，推广应用AI数字人“郑慧农”。

优化发展生态，强化人才与机制保障。组建智慧农业创新联合体，扶持一批智慧农业装备制造、数字服务领域的龙头企业，形成“科技研发—装备制造—园区应用—市场服务”完整产业链。加强复合型人才培养，完善政策支持体系，建立跨部门协调机制，统筹农业农村、科技、文旅、大数据管理等力量，形成工作合力。

发展都市绿色生态观光型品牌农业

企业代表 赵建设

结合企业发展实践，建议郑州休闲观光农业旗帜鲜明地打出“绿色生态、有机低碳”的公共底色，引导和倡导生产者消费者远离农药残留，树立健康的理念，打造一批集有机生产、观光体验、科普教育于一体的“零碳农场”“生态农业公园”，让市民在享受田园之乐的同时，切身感受到生态农业的价值。

加快补齐服务短板，推动从“农业生产基地”向“田园综合服务体”转型。分级分类完善配套，精品示范点要配套停车场、旅游厕所、游客服务中心、特色餐饮、乡村民宿等基本设施；有条件的园区要拓展研学基地、露营基地、亲子工坊、康养小院等新业态。同时，借鉴国内外先进经验，推动“智慧服务”落地，实现线上预约、智能导览、农产品溯源、会员管理等功能，让游客“来了不想走、走了还想来”。

瞄准都市农业未来市场制高点，积极对接国际标准、引进先进理念、拓展海外市场。把《米兰城市食品政策公约》（MUFPP）的申报与休闲观光农业品牌建设统筹推进，以郑州市名义积极加入该公约，将黄河滩区有机生态农业实践打造成全球典型案例。聚焦未来市场需求，提前布局康养农业、研学农业、文创农业等新兴赛道。

做强近郊休闲观光农业

新密市政协

新密地处郑州西南，区位优势明显，生态禀赋良好，农耕文化深厚。近年来，统筹农业、生态、文化资源，推动休闲观光农业与文旅、康养、研学等融合发展，初步形成“三区联动、多点支撑、业态多元”格局。

围绕做强近郊休闲观光农业，建议加强统筹规划，依托二十四节气文化，指导近郊县（市）结合自身资源和非遗、特色农产品等，推出春分播种、秋分收割、节气药膳制作等沉浸式项目，实现特色错位发展；提质升级采摘研学，引导园区新增花果加工、亲子竞赛等体验项目，培育郑州市级以上农业科普研学基地，联合大专院校组建专业讲师团队，开发“农事节气+农耕技术+非遗传承”系列课程；完善基础配套，协调开通主城区至核心园区的周末专线，拓宽偏远点位周边道路，引入专业团队提供运营指导，整合宣传资源，利用新媒体拍摄短视频，举办“郑州田园周末”推广活动；强化主体培育和政策扶持，重点扶持规模化、专业化园区，打造采摘研学、节气观光示范基地，鼓励龙头企业带动抱团发展，制定专项扶持政策，加大人才引进，建立标准化监管机制，实行园区评级管理，打造郑州近郊田园休闲观光品牌，繁荣郑州都市圈周末经济。

将休闲观光农业品牌擦得更亮叫得更响

市政协委员 冯莉

品牌是休闲观光农业的“灵魂”，更是都市农业强市的“名片”。

对照都市农业强市品牌强农的要求，我市休闲观光农业品牌建设亟须统筹规划布局，加快推出“郑州都市农旅”市级公用品牌，制定统一的品牌视觉形象和使用管理办法，实现全市“一盘棋”发展；重点培育“沿黄慢生活”“嵩山农耕”“伏羲山民宿”三大核心子品牌，形成“母品牌、子品牌、企业产品品牌”三级品牌矩阵；出台专项激励政策，重点打造1~2个全国知名的地理标志农产品观光品牌标杆，以点带面提升整体竞争力。

深化融合赋能，围绕河阴石榴、新郑红枣、黄河鲤鱼等产品，规划建设主题采摘园、文化展览馆，常态化举办“石榴文化节”“红枣采摘季”等活动，推动从“卖产品”向“卖体验”转变；整合资源打造沿黄地理标志观光带、嵩山农耕非遗体验线等3~5条跨区域精品旅游线路，实现“一线串珠”的品牌集聚效应；支持地理标志产品精深加工，开发文创、康养食品等衍生品，延伸产业链，提升附加值。

与此同时，创新宣传模式，推动农旅品牌与黄河文化、嵩山文化深度融合，并将农旅品牌纳入郑州全域旅游宣传体系，协同推广。健全保障机制，设立休闲观光农业品牌培育专项基金，制定品牌品质统一标准，加强知识产权保护，培育龙头企业，推广“企业+村集体+农户”合作模式，让农民共享品牌增值收益。

实现休闲观光农业与品牌农业互促共进

市政协委员 张季冬

郑州应进一步整合农业资源，打通特色农业生产、休闲体验、品牌营销、消费转化全链条，推动休闲观光农业提质增效、品牌农业做大做强，双向激发城乡消费活力，助力都市型农业强市建设。

结合郑州都市型农业强市建设规划，编制休闲观光农业与品牌农业融合发展专项方案，统筹市区、新郑、荥阳、中牟、登封、新密、巩义等各区县（市）资源，按照区域联动、业态互补、品牌引领、体验赋能思路，打造一批品牌农业基地加休闲观光园区融合示范点，构建一乡一品、一线多景、景品联动的发展格局。同时，建立农业农村、文旅、商务、财政等部门协同推进机制，实行产业链链长负责制，引导农业龙头企业、休闲农业园区、农民专业合作社组建产业联合体，建立保底收益+按股分红+消费返利利益联结机制，实现品牌农业与休闲观光农业抱团发展。做强品牌农业，实施农业品牌提升行动，整合各区县（市）特色资源，重点打造郑州农产品区域公用品牌，做大做强优势特色品牌，推动品牌产品转化，加强品牌保护监管，夯实休闲观光产业内核。融合丰富业态，升级休闲体验业态，打造特色农事节庆，搭建品牌农产品+休闲观光消费平台，打通城市居民休闲消费、品牌农产品采购的便捷渠道。创新宣传营销，构建全域宣传矩阵，开展主题推广活动，推动休闲观光农业与品牌农业互促共进，实现以品牌农业赋能休闲观光、以休闲观光带动品牌推广、以融合发展激发消费活力的良性循环。

让精品示范项目引领城乡融合发展

登封市政协

立足“天地之中”文化底蕴与嵩山生态资源禀赋，登封近年来坚持规划先行、全域布局、精品带动，构筑“一核一带多节点”的战略版图，打造“一路串百景”的黄金廊道，培育“四大类型竞芬芳”的特色集群，释放“多元业态富口袋”的综合效益，促进“要素双向促融合”的良性循环，2025年成功创建全国休闲农业重点县，形成了一批具有示范效应的精品项目，有力推动休闲观光农业高质量发展，初步构建了全域发展新格局。

为更好地发挥休闲观光农业精品项目的示范引领作用，破解发展难题，促进城乡融合向更高水平迈进，建议强化顶层设计与系统性政策扶持，市级层面在建设用地指标、点状供地、设施农业用地等方面给予更精准灵活的政策倾斜，为精品项目落地提供有力保障；深化利益联结长效机制，探索将闲置宅基地、集体经营性建设用地、农户房屋等资源资产作价入股，让农民从“打工者”转变为“受益者”，共享产业发展红利；推动业态升级与品牌价值提升，由市级文旅、农业部门牵头，整合全市优质资源，集中力量打造在国内具有现象级影响力的标杆品牌。

促进和美乡村与休闲观光农业双向赋能

荥阳市政协

荥阳立足郑州都市圈区位优势与沿黄生态、黄河文化、特色农业资源禀赋，以片区化建设和美乡村发展基础，以“特色农业、黄河民宿、研学田园”等特色休闲农业为抓手，促进和美乡村与休闲观光农业双向赋能，探索出了“产业兴、乡村美、农民富”的乡村振兴“荥阳路径”。

和美乡村与休闲观光农业双向赋能，才能有力推动和美乡村片区化发展。建议做好顶层设计，组建县乡级和美乡村与休闲观光农业双向赋能指导组织，深入调研各区域资源特色和优势，在打破行政区划、整合资源的前提下，按照“设施联建、产业联兴、乡风联治”原则，编制地域特色鲜明的《和美乡村片区化建设与休闲观光农业融合发展规划》，推动和美乡村片区化、差异化发展；加强资源整合，鼓励村（行政村）企（休闲农业主体）合作，充分利用双方资源优势，统一建设、统一运营，共同设计推介旅游线路，共同举办地域特色活动，延长乡村休闲农业产业链；强化联农带农，完善利益联结机制，进一步探索“企业+村集体+农户”合作模式，激发各方主人翁意识，共担风险、共享产业链增值收益。

专家声音

推动休闲观光农业农文商旅深度融合发展

市政协应用型智库成员 张保盈

推动休闲观光农业农文商旅深度融合发展，是郑州市建设都市农业强市、推动乡村全面振兴的重要举措，也是彰显郑州文化优势、提升城市竞争力的重要途径。

郑州应秉持“农业为基、文化为魂、商业为脉、旅游为桥”理念，以黄河文化、嵩山文化、农耕文化三大文化IP为核心，推动全方位、深层次融合。深度挖掘本土文化资源，推动业态创新升级，打造特色融合标杆项目，建立农业、文化、旅游、商业部门协同工作机制，打造“黄河文化体验线”“嵩山康养休闲线”“农耕研学线”等精品旅游线路，实现集群式发展。

结合郑州特色元素，打造高辨识度IP形象，开发IP衍生产品，推动IP与体验项目、文创产品、餐饮住宿深度融合。强化“郑州都市农旅”公用品牌引领，培育“沿黄慢生活”“嵩山农耕”等子品牌；依托河阴石榴、新郑红枣等地理标志产品，打造特色农产品品牌，形成“公用品牌+子品牌+示范点品牌+农产品品牌”体系。强化品牌宣传推广，建立品牌标准化体系，规范服务质量、产品质量、环境质量，加强品牌监管，支持项目创建国家级、省级休闲农业精品点。推进基础设施、服务标准和智慧服务升级，完善配套服务体系，串联重点项目，打造精品旅游线路，培育配套业态，推动各区县（市）项目协同共进，形成“全域规划、全域发展、全域服务”格局。健全联农带农机制，构建“企业+村集体+农户”紧密利益共同体，推广“保底收益+按股分红”“土地流转+务工增收+股份分红”等模式，鼓励农民以土地经营权、林权、闲置农房等入股项目，引导经营主体与农户签订长期合作协议，提升农民参与度，强化乡村集体经济参与，增强富民兴村实效。

真诚回应

加快推动休闲观光农业提质升级

市农业农村局

2026年，市委将建设都市型农业强市纳入全市“七个强市”总体布局，农村工作会上明确提出“要大力发展科技型、融合型、绿色生态型、休闲观光型都市农业，构建生产、生活、生态融合的现代农业体系”。

当前，我市休闲观光农业正处于提质升级、加速发展的关键阶段，依托都市农业强市建设的政策红利、资源优势和市场需求，发展潜力巨大、前景可期。

下一步，要加快编制《郑州市“十五五”农业农村高质量发展规划》，制定郑州市都市农业强市落地方案，将休闲观光农业发展作为重要内容进行规划，做实“一带三组团、三环五区、百点示范”布局。健全跨镇域、村域协同机制，推动休闲观光农业精品点位“串点成线、连线成片、集片成带”。联合文旅部门、自然资源部门研究出台专项扶持政策，并保持政策的稳定性，增强市场主体投资信心。推动黄河文化、嵩山文化、农耕文明、特色民俗等融入业态打造，丰富业态场景，支持农产品精深加工，培育特色文创、伴手礼系列产品，打造沉浸式、体验式、互动式消费项目，推动休闲观光农业从“基础体验”向“高端消费”转型。搭建一体化乡村文旅供销智慧平台，便利市民查询了解、定制个性化乡村旅游线路。联合媒体平台构建全方位宣传矩阵，支持举办乡村音乐节、民俗文化节、采摘节等活动。推广“湖州经验”及登封市嵩小满“公司+集体+农户”模式，健全利益联结机制，激发群众内生动力。持续提升村容村貌、路容路貌、田园风貌，推动乡村从“一处美”向“一片美”“全域美”转变。

建设乡村旅游沉浸式消费新场景

市文化广电旅游局

乡村旅游业是推动城乡融合发展、赋能乡村振兴的重要引擎，也是满足人民群众美好生活需要、激发文旅消费潜力的重要载体。近年来，我市将乡村旅游作为推动农文旅深度融合、激发消费活力的关键抓手，持续推动乡村旅游提档升级、提质增效。

精准剖析发展制约因素，坚持靶向施策，下一步将重构空间版图，以“三圈”联动优化沉浸式体验布局。做精内圈“15分钟休闲圈”，依托主城区周边发展“微观光”“微度假”，满足市民即时性休闲需求；做强中圈“30分钟休闲圈”，以采摘研学、农事体验为核心，推动传统采摘园向“研学基地”“自然课堂”升级；做优外圈“1小时康养度假圈”，依托环嵩山、伏羲山等山地生态资源，发展乡村旅居、森林康养、山地运动等业态。主动融入“一带三组团、三环五区、百点示范”发展格局，打造差异化沉浸式体验空间。

同时，再造场景体验，充分发挥郑州“黄河之都、天地之中、华夏之源”文化IP优势，推动农文商旅深度融合，以“文化+沉浸”“农业+创意”“商业+流量”“旅游+空间”的“四维”融合打造沉浸式消费产品，让遗产“活”起来、田园“潮”起来、乡村“火”起来、体验“立”起来。重塑产业链条，以基础设施提级增效、市场主体培优育强、发展环境优化提升等“多维”举措夯实沉浸式发展支撑，全面推动乡村旅游高质量跃升。

本报记者 赵文静 整理