于善甫
市十三次党代会报告提出“不断提高首位度，塑造新优势，增强辐射力”。省委、省政府在郑州市领导干部会议上也明确要求郑州“提高首位度、塑造新优势、增强辐射力”，这一要求随后写入党代会报告。在“十五五”开局之年如此强调首位度问题，值得认真研究。
郑州首位度在全国省会中处于什么位置？
先看总量。2025年，郑州GDP达到1.52万亿元，居全国城市第16位、北方省会城市第1位。北方省会第一，成绩值得肯定。
但放在全国省会中比较，情况就不同了。郑州经济首位度为22.9%，在全国27个省会城市中排第18位。周边省会中，武汉为35.34%，成都为36.60%，西安为38.04%，合肥为26.8%。郑州与它们之间的差距是明显的。从变化趋势看，“十四五”期间郑州首位度从2021年的21.5%提升至2025年的22.9%，2026年上半年达到23.2%，提升趋势是明确的，但提升速度仍然偏慢。
从人口流动看，2025年郑州常住人口增加5.2万人，而河南全省常住人口减少41万人。在全省人口整体外流的背景下，郑州保持人口净流入，说明省会城市的集聚效应在发挥作用。但也要看到，2025年末郑州常住人口占全省比重不到14%，与武汉（23.85%）、成都（25.89%）等省会城市相比仍有较大差距。郑州的问题不是“虹吸过度”，而是“辐射不足”——不是集聚了太多资源，而是集聚的资源还不足以形成对全省的有力带动。
首位度提升的关键在于核心竞争力
郑州首位度不高，不是因为没有基础，而是因为核心竞争力还不够强。报告自身也指出，“综合实力不强、核心竞争力不强、创新能力不强等问题依然突出”。但也要看到，郑州在创新、产业、枢纽三个维度上已经形成了向更高层次跃升的基础。
创新端。郑州全社会研发经费投入由2021年的310.4亿元增加至2024年的414.37亿元，占全省比重达32.5%，对全省研发投入贡献率达70.3%。研发投入强度由2.45%提升至2.85%，连续四年超过全国平均水平。2025年，全市技术合同成交额突破1,000亿元，较2021年增长2.3倍；国家科技型中小企业从6451家增至8400家，增长30.2%。
产业端。郑州拥有41个工业大类中的38个，培育形成了电子信息、汽车、装备制造、生物医药、新材料、现代食品、铝及铝精深加工等7个千亿级主导产业集群。2025年汽车产量突破120万辆，其中新能源汽车产量71.7万辆，是2021年的15倍，晋位全国十大汽车城。超聚变国产化服务器销售额位居中国市场第一。
枢纽端。2025年新郑国际机场货邮吞吐量达103.3万吨，同比增长25.2%，迈入全球航空货运“百万吨级俱乐部”。中欧班列（郑州）开行3417列，同比增长36.7%，开行量连续两年排名全国第二。郑州地铁运营总里程达450公里，跨过世界级地铁城市400公里准入门槛，跻身全国前十。
这些数据说明，郑州在创新、产业、枢纽等领域已经形成了一批具有全国影响力的突破点，但这些突破仍主要体现为单点优势，尚未汇聚成支撑首位度跃升的系统性核心竞争力。下一步的关键，就是把这些“点”上的优势转化为“面”上的胜势。
以核心竞争力提升带动首位度跃升的建议
一是以科技创新提升产业能级。郑州研发投入强度已连续四年超过全国平均水平，但研发投入的“量”尚未充分转化为产业引领的“质”，关键短板在于科技成果从实验室到生产线的转化通道不够顺畅。建议围绕电子信息、新能源汽车、超硬材料等优势产业链，推动一流大学郑州研究院与链主企业组建创新联合体，让科研选题从产业需求中来、成果到生产一线中去。郑州产业技术创新研究院探索的“拨投结合、先投后股”模式，以财政资金“投”代“补”，与科研团队风险共担、利益共享，这种机制值得在更大范围内复制推广，推动更多科技成果在郑州就地转化、就地产业化。
二是以人才引育夯实创新根基。郑州在校大学生153万人，居全国第二位，人才总量突破320万人。但“大而不强”的问题依然存在，顶尖人才和领军团队仍然偏少。建议在人才评价、科研经费使用、成果转化收益分配等方面赋予科研人员更大自主权，让更多青年人才在郑州愿意来、留得住、干得成。
三是以枢纽开放集聚高端要素。郑州都市圈以占全省15.6%的面积，集聚了全省近30%的人口和近40%的经济总量，但在国家已批复的17个都市圈中，经济总量仅居第10位。枢纽优势的“流量”还没有充分转化为“留量”。建议以“空陆数海”四条丝路为牵引，推动枢纽优势从“通道经济”向“枢纽经济”升级，让更多高端要素在郑州沉淀下来。
四是以都市圈协同扩大辐射半径。报告部署了“引领郑州都市圈一体化发展”。目前郑开同城化已率先破局，但社保、医保、户籍等“软联通”仍有堵点。建议加快推动都市圈交通同网、产业同链、服务同享，把“一圈四区”的协同效应转化为首位度提升的乘数效应。
五是以改革攻坚优化制度环境。报告提出“高质量完成要素市场化配置综合改革”。建议在数据要素交易、工业用地弹性出让、科技成果产权激励等领域率先突破，形成一批可复制可推广的制度成果。营商环境的核心不是优惠政策，而是稳定、透明、可预期的制度规则，这才是高端要素愿意留下来的根本原因。
首位度，表面看是一个排名问题，深层看是一个发展质量问题，归根结底是核心竞争力问题。郑州提升首位度，不是要在省内“一城独大”，而是要在全国城市竞争中站稳脚跟、争先进位，真正成为带动全省高质量发展的“强引擎”。从“量的积累”走向“质的跃升”，从“有没有”转向“强不强”，以核心竞争力的系统性提升撑起首位度的持续性跃升，这才是郑州作为国家中心城市应有的格局与担当。
（作者单位：黄河科技学院河南中原创新发展研究院）