张慧敏

5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时指出，“河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。” 这一重要指示，为河南深入推进科技创新、加快发展新质生产力提供了根本遵循和行动指南。当前，面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，河南必须立足自身优势，坚定不移把创新摆在发展全局的核心位置，继续做好创新这篇大文章，以科技创新驱动产业变革，加快构建富有竞争力的现代化产业体系，切实把总书记的重要讲话精神落到实处、取得实效。

一、聚焦重点环节，推动科技创新与产业创新深度融合

高水平创新平台是实现科技创新与产业创新深度融合的重要支撑。当前，河南正处于产业转型与战略性新兴产业发展的叠加期，亟须打造一批具有引领性、示范性和带动性的科技创新平台。要依托优势高校和科研院所，在郑州重点推进北京大学、上海交通大学等高校研究院项目落地，打造一批集科研攻关、成果转化、企业孵化为一体的综合性创新载体。加快推进国家超算互联网核心节点工程等重大科技基础设施建设，提升高性能算力供给水平，强化对制造业数字化、智能化转型的科技支撑。围绕生命健康、农业科技、先进制造等重点产业领域，推动省医学科学院与中原医学科学城深度融合，打通基础研究、技术攻关、产业发展的关键环节，打造闭环式创新链。加快推进中原农谷与周口国家农高区协同建设，完善农业科技研发平台体系，强化种业创新、智慧农业装备等技术支撑，推动农业科技成果与现代农业全产业链高效耦合，助力传统产业提质增效、转型升级，夯实现代化产业体系的科技根基。

建立高效转化机制，攻克关键核心技术，着力解决“转化难、收益低”问题。应坚持问题导向，紧扣重点产业链“卡脖子”环节，部署一批具有引领性的重大科技专项，聚焦超硬材料、通算智算超算、可再生能源等优势领域的攻关。健全以企业为主导、市场为导向的协同攻关机制，完善“揭榜挂帅”“赛马制”“PI制”等制度，激发科研人员和创新团队的活力。创新科技成果转化机制，探索“实验室+中试基地+产业化公司”模式，促进科技成果从原始创新到产业落地的高效转化。健全科技成果产权归属与收益分配机制，试点“先试用后付费”等灵活模式，打通从技术研发到市场应用的“最后一公里”，让更多科研成果在河南落地生根、开花结果。

企业既是产业创新的主体，也是科技创新的重要力量。应坚持“企业出题、高校答题、政府搭台”的导向，支持龙头企业、链主企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目，加快技术标准制定和产业推广。针对营收规模不同的企业，实施梯度培育计划。推动5亿元以上企业产出标志性技术成果，10亿元以上企业有创新联合体，100亿元以上企业成为引领行业发展的科技领军力量，以此带动全省企业研发投入持续增长，打造一批技术密集型、高附加值的创新企业集群。鼓励企业加大研发投入强度，提升研发人员占比和研发支出占营收比重，推动形成一批技术密集型、附加值高、可持续发展的创新型企业集群，为现代化产业体系注入内生动力。

二、厚植创新生态，强化发展新质生产力的制度保障

优化创新治理体系，必须以深化体制机制改革为切入点，提升科研组织运行的自主性和高效性。要加快改革财政科技计划管理体系，推动科技项目立项、经费使用、绩效评价等环节系统集成，形成“放权、松绑、赋能”的管理新模式。赋予科研单位更大的人财物自主权，落实经费使用“包干制”，扩大科研人员对经费的支配权，破除“多头管理”和“碎片化投入”问题，让科研人员真正从烦琐的事务中解放出来，专注科研主业。要深化改革科技成果转化制度，全面推开职务科技成果赋权和单列管理改革，在确保国有资产安全的前提下，赋予科研人员对职务成果的处置权、收益权和参与权，打通“科技—产业—市场”的转化链条。应探索建立科技成果市场化定价机制，支持科技成果作价入股、知识产权证券化等，真正让“实验室里的成果”走向“生产线的产品”。

构建高效协同、开放共享的科研组织体系。应围绕国家重大科技任务和战略性新兴产业布局，加强跨学科、跨机构、跨区域协同攻关，打破体制壁垒，实现创新资源的优化配置与协同集成。要加快建设共享型科研设施平台，推动科研数据和实验设备资源开放共享，提升科研资源配置效率和利用效益。坚持引进与培养并重，加强高水平科技人才引进和本土人才培育“双轮驱动”。在引进方面，要强化对全球顶尖科学家和前沿科技创新团队的引进支持，营造更具竞争力的科研环境和人才政策体系。在培养方面，要加快青年科技人才成长路径建设，提升其在重大科研任务中的参与度和承担比例，推动“青苗成林、后浪奔涌”。要注重科研团队整体能力建设，推动实施“高层次人才+创新团队”模式，增强项目团队的协同创新能力。加大对高端人才和科技团队的政策、平台、资金等支持力度，推动构建布局合理、梯次分明、充满活力的创新人才高地。

科技创新离不开金融支持，应发挥金融资本在培育新质生产力中的关键作用。构建覆盖种子期、初创期、成长期的多层次金融服务体系，持续推进首贷破冰、信用贷扩面行动，缓解科技型中小企业融资难题，增强其抗风险能力和持续创新能力。要引导金融机构树立正确的风控导向，强化对“硬科技”企业的识别与支持，鼓励耐心资本“投早、投小、投长期、投硬科技”，拓展直接融资渠道，推动科技创新链和金融资本链有效融合。探索建立科技成果评估和知识产权质押融资机制，发挥财政资金的引导作用，引入更多社会资本参与科技投资。同时，支持地方设立科技成果转化引导基金、天使投资基金、种子基金等科技金融工具，增强金融服务创新的精准性和多元性，推动科技企业从“盆景”走向“林海”，在国际竞争中赢得主动权。

三、建设现代化产业体系，提升新质生产力承载能力

习近平总书记在河南考察时指出，“制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。” 建设现代化产业体系，亟须推动制造业集群化发展。要强化“链长制”统筹调度，系统推动先进制造业集群化。以新型电力装备、现代食品、汽车制造等重点行业为抓手，加快推动其争创国家先进制造业集群，培育一批具有核心竞争力的产业链“链主”企业，带动中小企业协同发展。推出第二批专精特新细分领域产业链，聚焦细分赛道和核心环节，打造一批“单项冠军”企业和“专精特新”中小企业集群。通过财政奖补、技术改造、平台对接等手段，引导资源向具有技术壁垒和市场优势的企业集中，激发企业专注主业、苦练内功、突破关键技术的内生动力。支持比亚迪、上汽、奇瑞、宇通等重点整车企业扩量提质，带动新能源汽车、智能网联、绿色制造等关键环节协同突破，提升整条产业链的创新效率和附加值。

产业数字化转型是推动传统产业焕新升级、加快培育新质生产力的重要路径。要以“人工智能+”行动为牵引，推动制造企业广泛应用人工智能、大数据、区块链、云计算等新一代信息技术，实现从“机械化”到“智能化”的跨越。打造一批具有示范引领作用的智能制造标杆企业和数字化转型样板工厂，推动规模以上工业企业实现数字化、网络化、智能化全覆盖。围绕智能基础设施建设，持续推进全省一体化算力网络和公共数据平台建设。提升河南省算力调度服务平台功能，加快推进公共数据资源的规范开放和授权运营，激活数据要素潜能，赋能中小企业创新发展。深入推进“5G+工业互联网”融合应用，加快重点行业数字化改造，打造若干融合示范区和产业试验田。重点支持郑州、鹤壁、新乡等地建设中小企业数字化转型试点城市建设，构建“5G+AI+边缘计算”工业物联网智慧中枢，提升企业柔性制造、预测性维护、远程协同等能力，全面提升产业智能化水平。

前沿技术突破与未来产业孵化能够助力新质生产力加快发展。应聚焦未来制造、信息、材料、能源、空间等关键领域，构建未来产业布局体系。重点推进智能制造、生物制造、纳米制造等关键核心技术研发，建设郑州智能传感谷等未来制造产业集聚区；围绕量子、光子等计算技术进行创新突破，加快培育智能产业；发展高性能碳纤维、先进半导体等关键战略材料，加快郑州、洛阳、济源等地新材料产业基地建设。积极构建郑汴洛濮氢走廊和郑洛新焦锂电池产业带，推动氢能储运技术突破和新能源装备规模化应用。在未来空间领域，瞄准卫星及应用、低空经济的商业化落地，支持鹤壁卫星、安阳无人机产业园建设，抢占未来空间经济新高地。加快智能终端、智能网联汽车、体外诊断产品等新兴应用场景的落地和规模化推广，催生一批“爆发式”“突破型”的新产业、新业态、新模式，全面增强新质生产力的承载能力和驱动能力。

习近平总书记的重要讲话为河南因地制宜发展新质生产力指明了方向，我省要继续做好创新这篇大文章，聚焦“两高四着力”，系统推进科技创新、产业创新和制度创新协同发力，加快培育新动能、塑造新优势，走出一条具有河南特色的现代化产业体系建设之路，在推进中国式现代化进程中展现中原担当、贡献中原力量。

（作者单位：中共郑州市委党校）