喻晓雯 马 欣
5月19日至20日，习近平总书记在河南考察并听取河南省委和省政府工作汇报，勉励河南要“着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”。
近日，河南省委十一届九次全会审议通过的《中共河南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》指出：“习近平总书记在我省考察时的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为我省经济社会发展作出了根本性、方向性、战略性指引，是河南各项工作的根本遵循。”要求全省上下“增强推动高质量发展的信心决心，强化推动高效能治理的责任担当，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”。学习贯彻总书记在河南考察时关于“两高四着力”的指示精神，是河南当前的一项重大政治任务，要认真部署，全面落实。
一、全面认识“两高四着力”的内涵与逻辑关系
“两高”即高质量发展和高效能治理，是中国式现代化建设的核心内容。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是河南在复杂多变的外部环境下加快推进现代化建设的关键所在。作为经济大省，河南要坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。高效能治理是中国式现代化建设的重要保障。河南是人口大省，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理，健全社会治理体制机制，强化基层治理能力，推动资源、服务、管理下沉，构建共建共治共享的社会治理格局，以高效能治理为高质量发展创造良好社会环境。
“四着力”即着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，是中国式现代化河南实践的主要抓手。从具体内容看，“四着力”要求河南立足自身产业基础和农业优势，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，同时加快建设农业强省，实现农业现代化；要求河南聚焦教育、医疗、就业等民生领域，持续改善人民生活品质，同时加强和创新社会治理，提升社会治理水平；要求河南树牢“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护和环境治理，推动经济社会发展全面绿色转型；要求河南充分发挥文化资源优势，推动文化传承创新，提升文化对经济社会发展的支撑能力。
“两高四着力”具有紧密的内在逻辑关系。高质量发展和高效能治理相辅相成、相互促进。高质量发展为高效能治理提供坚实的物质基础和动力源泉，通过优化经济结构、推动科技创新、提升产业竞争力，为治理效能的提升创造条件；高效能治理则为高质量发展营造稳定的社会环境，通过优化社会治理、提升公共服务水平、防范化解经济风险，保障经济秩序良好，经济运行平稳。“四着力”之间紧密联系、协同发力，构成了现代化建设河南实践的有机整体。“两高”与“四着力”之间，是全局与举措的有机结合，体现了发展目标与实现路径的内在统一。
二、深刻认识“两高四着力”提出的战略意义
为中国式现代化建设河南实践指明方向。按照“两高四着力”要求，河南要深入落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，以科技创新为引领、以实体经济为根基，因地制宜发展新质生产力；要扛牢粮食安全责任，建设农业强省，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕；要用好河南丰厚历史文化资源，推动文旅产业高质量发展，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业；要持之以恒加强重点流域生态保护治理，深化污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障；要坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领基层高效能治理，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。
为中国式现代化区域实践提供“中原范式”。按照“两高四着力”要求，河南作为全国人口大省、粮食大省、经济大省、文化大省，肩负着建设先进制造业基地、保障国家粮食安全、加强黄河流域生态环境保护、传承中华文明根脉等多重责任，河南现代化建设的成效关系国家发展全局。“两高四着力”重大要求，精准对接中国式现代化的基本特征：以现代化产业体系和农业强省建设夯实物质基础，以着力改善民生推动共同富裕追求，以加强生态保护践行人与自然和谐共生，以文化繁荣兴盛实现精神文明，以高效能治理体现制度优势。“两高四着力”的实施落地，将为中国式现代化区域实践提供“中原范式”。
增强河南在国家战略全局中的支撑作用。河南拥有1亿人口，交通区位条件优越，是支撑中部地区崛起的中坚力量，是全国区域协同发展的战略节点。“两高四着力”的实施，将推动河南经济社会高质量发展，提升河南在中部地区的经济实力和区域竞争力，促进中部地区产业协同发展、要素高效流通，为“三基地一枢纽”建设、加快中部地区崛起注入强大动力；同时，将使河南在黄河流域生态保护、水资源节约集约利用、产业绿色转型、传承和弘扬中华历史文化等方面发挥更大作用，为实现黄河流域生态保护和高质量发展战略目标提供有力支撑。
三、河南落实“两高四着力”重大要求的主要举措
1.着力在建设现代化产业体系和农业强省上接续突破
推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。强化科技赋能，加强技术攻关，聚焦“7+28+N”产业链群，改造提升基础材料、装备、食品等传统产业，培育壮大新一代信息技术、生物技术、节能环保等新兴产业，前瞻布局量子信息、氢能与新型储能、类脑智能等未来产业。加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任，延伸现代农业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴；强化科技和装备支撑，实现种业科技自立自强、种源自主可控。加快农业农村现代化，朝着建设农业强省目标扎实迈进。推动现代物流、现代金融、科技服务、商务服务等生产性服务业高端化发展，促进文化旅游、住宿餐饮、养老托育等生活性服务业品质化发展。
2.着力在改善民生和加强社会治理上求索探路
促进高质量充分就业，深入实施“技能河南”建设，聚焦高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体开展就业精准帮扶。促进教育资源均衡配置，优化学校布局结构，补齐办学条件短板，深化集团化办学改革。完善医疗卫生服务体系，优化医疗资源配置，提升医疗服务能力，改善患者就医感受。构建多层次养老体系，加快形成以基本养老保险为主体、企业（职业）年金和个人养老为补充的养老保险体系。健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。突出抓基层强基础固根本，推动资源、服务、管理下沉。强化社会治安整体防控，切实维护社会和谐稳定。
3.着力在加强生态环境保护上求得实效
以黄河、淮河和南水北调中线工程沿线等流域为重点，加强水资源保护，落实河长制、湖长制，强化流域水资源统一调度和管理。加大流域内生态修复力度，开展湿地保护与修复、河岸带生态缓冲带建设等工作。深化污染防治攻坚，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强土壤污染源头防控，确保土壤环境安全。加强自然保护区、森林公园、地质公园等自然保护地建设和管理，保护生态多样性，维护生态系统的完整性和稳定性，筑牢生态安全屏障，构建生态廊道，连接各类生态斑块，促进生态系统连通性，全方位筑牢生态安全的坚实根基，建设美丽河南。
4.着力在推动文化繁荣兴盛上塑造优势
持续实施“考古中国·中原地区文明化进程研究”等重大工程，强化二里头、殷墟等遗址公园保护与利用开发，打造全国文物数字化保护示范基地。通过非遗工坊提升、传承人研修计划，让钧瓷烧制、汴绣技艺等传统工艺绽放时代光彩，使文化遗产保护成果更多惠及民众。依托“中华源·河南故事”中外传播工程，将黄帝故里拜祖大典、河洛文化节等打造成全球华人精神纽带。加快构建“一核两带多点”文旅发展格局，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。培育数字文创、研学旅行等新业态，建设郑汴洛国际文化旅游目的地。
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在我省考察时重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
（作者单位分别为河南财政金融学院、河南省国有资产控股运营集团有限公司）