第08版:商都论坛 PDF版阅读

以高效能治理推动高质量发展奋力谱写郑州现代化建设新篇章

司佳静

2025年5月19日至20日,习近平总书记在河南考察时强调:以高质量发展和高效能治理奋力谱写中国式现代化新篇章,这为郑州现代化建设指明了方向。当前,郑州正处于国家中心城市现代化建设的关键期,面临产业结构优化、创新驱动发展、生态环境保护等多重任务。在此背景下,深入学习贯彻习近平总书记讲话精神,以高效能治理推动高质量发展,既是落实中央决策部署的政治要求,也是破解发展难题、实现城市治理现代化的必然选择。本文将从理论阐释、实践路径和保障机制三个维度,探讨郑州如何以高效能治理为抓手,谱写现代化建设新篇章。

一、高效能治理:高质量发展的核心支撑

1.高效能治理的内涵与特征。习近平总书记在讲话中明确指出,高效能治理需“固本培元”,强调“全面落实党的领导,健全社会治理体制机制”。这一论述揭示了高效能治理的两大核心特征:一是党的领导贯穿治理全过程,确保治理方向与国家战略一致;二是治理体制机制的系统性、协同性,体现“基层强基础、法治促诚信、风险严排查”的治理逻辑。

从实践层面看,高效能治理需构建“四网融合”体系,即政务网、视联网、物联网与基层治理网的深度整合。例如,郑州通过网格化治理体系,动态调整治理策略,精准回应群众需求。这种治理模式不仅提升了行政效率,更通过智能化手段,将风险隐患排查、矛盾纠纷化解等嵌入日常管理,形成“预防—处置—反馈”的闭环机制。

2.高效能治理与高质量发展的关系。高效能治理是高质量发展的基础保障,高质量发展则为治理效能提供持续动力,二者在逻辑上呈现“双螺旋”结构:治理效能的提升可降低制度性交易成本,为创新驱动发展创造条件;而高质量发展的成果,如产业升级、技术进步,又能反哺治理体系,推动治理手段的智能化、精准化。

以郑州航空港区为例,其通过构建世界级物流枢纽,推动高水平对外开放,这是治理效能与经济高质量发展的深度融合。这一实践印证了习近平总书记“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”的论断,展现了治理现代化对城市竞争力的赋能作用。

二、郑州实践:高效能治理的路径探索

1.党建引领:夯实治理根基。习近平总书记强调“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作”,为郑州治理现代化提供了根本遵循。郑州通过“四网融合”体系,将党建嵌入基层治理单元,实现“支部建在网格上、党员服务在网格中”。例如,金水区杜岭街道便民服务中心升级改造后,社保医保等高频事项“一站办结”,正是党建引领下治理效能提升的生动体现。

此外,郑州还探索“党员+网格员+志愿者”联动机制,通过“线上+线下”双渠道收集民意,推动治理从“被动响应”转向“主动服务”。这一模式不仅增强了群众参与感,还通过“问题清单—责任清单—成效清单”的闭环管理,确保治理措施落地见效。

2.法治与诚信:构建治理基石。法治是高效能治理的制度保障,诚信是社会治理的道德基础。郑州在推进治理现代化过程中,注重“法治+诚信”双轮驱动。例如,通过建立“政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信”四位一体的信用体系,郑州将诚信建设纳入城市治理框架,推动“守信激励、失信惩戒”机制落地。

在法治层面,郑州以“智慧法院”“智慧公安”建设为抓手,推动治理手段的智能化、规范化。例如,通过大数据分析,精准识别社会风险点,实现“风险早发现、隐患早处置”。这种“法治+科技”的治理模式,既提升了治理效能,又增强了群众对法治的信任感。

3.风险防控:筑牢治理底线。习近平总书记强调“盯牢风险隐患排查和治理”,为郑州治理现代化划定了底线。郑州通过建立“全周期管理”机制,将风险防控贯穿于治理全过程。例如,在防汛抗旱方面,郑州通过“气象预警—应急响应—灾后重建”的联动机制,实现风险防控的精准化、科学化。

此外,郑州还探索“社会风险评估”制度,对重大决策、重大项目进行风险预判,确保治理措施的可行性与安全性。这一实践不仅体现了“治理为了人民、治理依靠人民”的理念,还通过“风险共治、成果共享”的机制,增强了群众对治理的认同感。

三、保障机制:推动治理效能持续升级

1.制度创新:构建长效治理体系。高效能治理需以制度创新为保障。郑州通过制定《社会治理现代化三年行动计划》,明确治理目标、任务与路径,推动治理从“经验型”向“制度型”转变。例如,在网格化治理中,郑州通过建立“网格员考核评价制度”,将治理成效与个人绩效挂钩,激发基层治理活力。

此外,郑州还探索“治理清单”制度,明确各部门职责边界,避免“治理推诿”。这一制度创新不仅提升了治理效率,更通过“权责对等”的机制,增强了群众对治理的获得感。

2.科技赋能:提升治理智能化水平。科技是治理效能提升的重要引擎。郑州通过建设“城市大脑”,推动治理手段的智能化、数字化。例如,在交通管理方面,郑州通过“智慧交通”系统,实现“信号灯动态调整、拥堵路段实时预警”,有效缓解城市交通压力。

此外,郑州还探索“区块链+政务服务”模式,推动治理数据的共享与开放。例如,通过建立“政务数据区块链平台”,郑州实现了跨部门、跨层级的数据互联互通,为治理决策提供了精准的数据支撑。

3.群众参与:构建治理共同体。高效能治理需以群众参与为根基。郑州通过建立“群众议事会”“社区协商会”等平台,推动治理从“政府主导”向“多元共治”转变。例如,在老旧小区改造中,郑州通过“居民提案—专家评审—政府实施”的机制,确保改造方案符合群众需求。

此外,郑州还探索“志愿服务积分制”,通过“时间银行”“服务兑换”等方式,激发群众参与治理的积极性。这一实践不仅增强了群众对治理的认同感,还通过“共建共治共享”的机制,推动了治理效能的持续提升。

总之,习近平总书记在河南考察时的重要讲话,为郑州治理现代化提供了根本遵循。郑州通过党建引领、法治与诚信建设、风险防控等路径探索,构建了高效能治理的实践框架。未来,郑州需以制度创新、科技赋能、群众参与为保障,推动治理效能的持续升级,为高质量发展注入强劲动力。站在新的历史起点上,郑州需以“高效能治理”为笔,以“高质量发展”为墨,在中原大地上书写现代化建设的壮丽篇章。唯有如此,方能不负习近平总书记的殷切期望,不负时代赋予的历史使命,为全国城市治理现代化提供可复制、可推广的“郑州经验”。

(作者单位:郑州工业应用技术学院)

2025-08-18,11677| 2025-08-17,11673| 2025-08-16,11669| 2025-08-15,11661| 2025-08-14,11653| 2025-08-13,11645| 2025-08-12,11637| 2025-08-11,11629| 2025-08-10,11625| 2025-08-09,11621| 2025-08-08,11613| 2025-08-07,11605| 2025-08-06,11597| 2025-08-05,11589| 2025-08-04,11581| 2025-08-03,11577| 2025-08-02,11573| 2025-08-01,11565| 2025-07-31,11557| 2025-07-30,11549| 2025-07-29,11541| 2025-07-28,11533| 2025-07-27,11529| 2025-07-26,11525| 2025-07-25,11517| 2025-07-24,11509| 2025-07-23,11501| 2025-07-22,11493| 2025-07-21,11485| 2025-07-20,11481|
您的IE浏览器版本太低,请升级至IE8及以上版本或安装webkit内核浏览器。