在郑州城区中心，二七纪念塔周边，一片1.17平方公里的区域日夜跃动着商业脉搏。这里是二七塔商圈，地跨二七、金水、管城3个区，涉及5个街道办事处，汇聚亚细亚、大卫城、万象城等22个大型商业体，聚集近万家商户，年客流量达数千万人次，是中原地区极具标志性的商业核心与城市客厅。
繁荣背后，挑战也曾如影随形。“三区五办”的交汇格局带来人流、资金流、信息流的高度集聚，也曾使这里成为治理的“典型复杂场域”……如何使这颗“城市心脏”激发更蓬勃的发展活力，是一道亟待破解的课题。
近年来，二七塔商圈以“党建引领专属网格治理”为突破口，建立联席会商、应急保障、协同治理、争议解决、多元融合五项机制，着力破解安全风险高、交通秩序差、管理难度大、矛盾化解难、发展瓶颈多五大难题，推动治理模式实现转型。昔日“矛盾交织地”，正被逐步“绣”成秩序与活力并存的“智慧治理新样板”。
破解多区共治难题，首在打破行政壁垒。以往“各扫门前雪”的思维，让区、办交界地带易成“三不管”区域。改变始于顶层重构。郑州市高位推动，创新二七塔商圈专属网格党建联建共建工作机制，打造协同治理中心，统筹市城管、公安、交通等11家市直单位以及三区五办力量，并抽调23名业务骨干组成专属网格工作专班，实现“街呼区应、全域联动”。
这不仅是机构合并，更是治理逻辑的深刻变革。为厘清模糊地带，专班细致绘制4类交界图，明确“宁可职责交叉重叠，绝不留下失控漏管空白”。当前治理已迈入深化阶段，针对流动商贩、非机动车乱停等七大类长期难题，通过党建联建共建工作机制进一步压实权责，并深化“书记轮值”牵头攻坚机制，推行精准“派单制”，由专班梳理疑难问题，直接向相关单位及属地下达指令并跟踪问效，确保任务高效闭环处置。
走进二七塔商圈专属网格协同治理中心，科技力量正悄然重塑治理逻辑。智慧大屏上，人流热力、交通拥堵指数、风险预警等信息实时跳动，勾勒出商圈运行的立体图景。这背后，是一张集鹰眼摄像、公安雪亮工程、无人机巡航等智能感知设备于一体的视频监测体系。
然而，监控仅是第一步。实现治理跃升的，是AI智能视觉中枢的深度介入。系统通过对道路积水、环境卫生、市容秩序等10类场景的算法识别，实现了从“被动接收画面”到“主动发现问题”的质变。
依托政务网、视联网、物联网、基层治理网“四网融合”平台，贯通各类管理数据，实现对重点人员、异常行为的智能辨识与轨迹追踪，推动治理模式从“事后被动处置”向“事前精准预警、事中高效干预”转型。
治理并非只有刚性，更需有温度的智慧。面对流动商贩难题，专班深入调研后，秉持“规范有序、便民利民”原则，在不影响交通的区域科学设置了5处共97个“流动摊贩疏导点”。对入驻摊贩实行统一管理，明确经营时段、区域和卫生标准，实现从“无序游击”到“有序经营”。
高效的治理，最终要服务于商圈的发展。二七塔商圈治理创新的落脚点，在于优化营商环境，激发市场主体内动力和商业活力，推动商户从治理“对象”转变为参与“主角”。
线上线下平台同步搭建，凝聚共治合力。线上，“专属商圈商家自治联盟群”成为政策速递、信息沟通、问题反馈的快捷通道。线下，成立商家志愿服务队，创新性招募“网格合伙人”，积极探索“党建+积分兑换”新路径，结合专属网格建设，为热心商圈管理、网格自治的商户开展“以服务换积分、以积分兑实惠”活动。渐渐地，商圈商家企业由“旁观者”变成了“主理人”。
营商环境服务直接嵌入治理网格。由党员干部担任的“先锋联络员”、针对重点企业配备的“首席服务员”以及“一站式服务工作组”等，成为对接企业诉求的“直通车”，已累计协调解决企业在市场开拓、业态升级、消费投诉等方面问题1700余件，攻克商圈企业、商户难点堵点问题200余个。
治理效能的提升，直接推动了商业繁荣与发展韧性的增强。二七塔商圈商业活力持续迸发：今年销售额已实现178.8亿元，平日日均客流29.5万人次，节假日日均客流达41.9万人次。治理效能与商业活力实现双向促进，一个更具吸引力、消费力与品牌影响力的现代化新商圈正蓬勃崛起。
本报记者 刘伟平 朱翔宇 文 马健 图