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“以前小区门禁坏了没人管，现在打个电话，网格员带着维修人员第二天就来了！”近日，二七区长城社区居民王大妈的感慨，道出了郑州基层治理的细微变化。对于常住人口超千万的特大城市而言，如何破解“一位难求”“无人照料”“经营堵点”等民生难题？郑州以“党建+热线+网格+大数据”服务模式为抓手，将微治的精细、众治的合力、智治的高效深度融合，在方寸网格间解开治理“千千结”，让城市服务既有力度更有温度。
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党建引领筑根基 智慧管理惠民生
郑州创新构建“市委统筹、区县主导、街道主战、社区落实”四级书记抓治理责任体系，在全国率先成立市县两级党委智慧城市运行办公室，建立3.94万个网格党组织，让网格成为服务群众的“前沿阵地”。按照“全域覆盖、无缝衔接”原则，郑州精准划分7876个社区网格、46817个微网格、11381个农村网格及4744个专属网格，2.7万名机关干部下沉网格，实现“人在格中走、事在格中办”。
在金水区北林路街道汇城社区，网格员走访时发现两位高龄独居老人无力办理家庭医生签约，立即通过平台上报，当天就协调家庭医生团队上门完成签约，并将老人纳入重点关爱名单；中牟新区青年路街道城东社区网格员逐户走访，利用晚上时间为12名行动不便老人上门办理绿城通老年卡，让老人不出家门就能享受政策红利。上街区路面破损3天修复、登封自来水管爆裂4小时抢修、二七区48小时建成缓坡停车平台畅通消防通道……这些民生小事的高效解决，正是郑州“接诉即办”的生动实践。
多元协同聚合力 共治共享谱新篇
高效能治理从来不是“单打独斗”，郑州以党建为纽带，整合多方力量形成“全民合唱”的治理格局。二七塔商圈地跨三区五街道，曾是管理难题，如今商圈网格联合党委组建3支专业队伍，构建“跨域治理数字中枢”，商户纠纷、政策咨询、应急保障等问题均能快速响应。经开区明湖街道亚太社区打造“党群社校企”联动模式，引入大学生创新创业项目，建成社区食堂、托育中心等平台，让居民不出小区就能解决生活难题。
面对“跨区域、跨部门、跨层级”的复杂问题，郑州深化“街乡吹哨、部门报到”机制。金水区经八路街道居民反映家中水龙头带电，街道“吹哨”后，供电、燃气、住建等部门迅速“报到”，联合排查修复整栋楼电路隐患；中原区桐柏路街道路面塌陷，多部门72小时完成抢修恢复通行。截至目前，全市累计化解“三跨”事项600多项，4.6万名综治力量、245万名志愿者积极参与网格治理，让群众从“旁观者”变为“参与者”。
数字赋能提效能 智慧治理加速度
走进郑州市新型智慧城市运行中心，大屏上实时呈现全域治理数据，13万余路视频、21.93万台物联设备构建起城市“数字孪生体”。2024年6月，12345热线工单全面接入城市治理平台，实现“一键直达”，平均签收时间从2小时缩短至5分钟。“郑好拍”小程序让市民诉求“随手拍、即时办”，“AI小郑”已辅助识别小微事件超141万件，实现“上报一分钟，处置一链条”。
筑牢体系强支撑 平急转换守底线
郑州创新凝练的“十个一”治理格局，是党建引领与数字赋能融合的实践结晶，涵盖治理引领、基础单元、感知体系等十大维度，构建起全域覆盖、高效协同的基层治理体系。在此基础上，郑州更构建“平急结合、有序转换”的多模态运行体系，将城市运行划分为日常、重大节假日、重大任务、应急4种模态，对应不同场景匹配精准治理措施，通过市级统筹、分层预案、协同机制，为城市安全稳定筑牢“弹性防线”。
数据见证治理成效。截至目前，全市统一平台累计处理各类事件721.6万余件，办结率96.51%，群众满意率96.43%；2024年信访总量同比下降29.5%，成功应对各类突发事件180余件次。
未来，郑州将持续深化“五基四化”建设，推动“平安郑州、幸福郑州”迭代升级，以更高水平的高效能治理护航高质量发展，为超大特大城市治理贡献更多郑州经验。
本报记者 李娜 杨丽萍 文 徐宗福 图