张慧敏
面对全球产业链供应链重构和国内经济结构转型的双重机遇，郑州要统筹“强核、活圈、领群”，通过系统构建统一开放、竞争有序、流转高效、动能强劲的现代化枢纽经济体系，全力建设具有国际影响力的国内国际双循环枢纽和战略支点。
筑牢双循环立体联通底座，构建内外联通的空间支撑体系
在“1+7+7+7”部署中，“七个强市”是高质量发展的四梁八柱，其中“交通强市”与“开放强市”是建设双循环枢纽的基石与指向。郑州必须立足“天地之中”的区位禀赋，全面提升硬联通水平，实现“人享其行、物畅其流”。
构建“空铁公水”高效衔接网络，支撑枢纽能级跨越式提升。应聚焦基础设施互联互通，加快郑州南站等关键节点建设，优化“四主多辅”客货运布局。在做强“米”字形高铁网底座的基础上，推动高铁网从“八向”向“十向”跃升，重点加密连接长三角、大湾区的高铁线路，增强枢纽辐射力。统筹推进轨道交通四期和S2、S3线建设，打造多层次轨道网络。同时，深化实施“13445工程”，围绕主城区和航空港区优化“环+放射”路网结构，提速新G107、G310等干线改扩建及平安大道新建工程。通过织密快速通道、强化薄弱区域覆盖，实现“域内循环畅通、域外联接高效”，为都市圈协同发展筑牢硬核支撑。
打造“丝路枢纽中心”核心载体，构建高水平立体开放体系。加强郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设，持续提升其辐射带动效能，并同步加快郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城“双枢纽”布局，完善“一带一路”核心节点航空货运网络，构建链接全球主要经济体的航空物流大通道，夯实“买全球、卖全球”的能力基础。在多式联运方面，要配合推进贾鲁河复航工程及郑州港规划落地，补齐内河水运这一重要拼图，培育壮大铁海联运线路，延伸郑州至东盟、中亚、欧洲的国际公路运输网络，构建“空陆数海” 四位一体立体通道。坚持把跨境电商创新发展作为扩大开放的突破口和促进内外贸一体化的新动力，聚焦企业急需的知识产权保护、税务合规、口岸通关等领域，提供全链条、一站式的服务，全力打造连通境内外、辐射东中西的高水平立体开放高地。
做强现代商贸物流引擎，打造高水平开放的枢纽经济高地
“七个中心”是建设“七个强市”的战略支点和关键举措。郑州应发挥枢纽的乘数效应，统筹推进“丝路枢纽中心”建设，并将其与“新型工业化示范中心”的产业基础、“国际消费中心”的市场优势紧密结合，通过做优现代物流、做强总部经济，推动“通道优势”向“产贸优势”转化，实现产业链供应链价值链深度融合。
推动全社会物流成本实质性下降，打造供应链服务高地。郑州应依托区位交通与商贸物流禀赋，纵深推进现代物流业与先进制造业融合发展试点，统筹抓好运输、仓储、管理等全环节成本管控，实现降本增效。大力招引国际国内大型物流集成商及供应链管理头部企业落地，促进物流、商流、资金流、信息流的深度耦合与高效集聚，推动物流产业从单一的运输配送向高附加值的全链条供应链服务转型升级。高标准建设郑州国际大宗商品交易中心，筑牢国家骨干冷链物流基地支撑，抢占枢纽经济发展制高点。坚持以数字化赋能重塑物流生态，系统构建全市统一的智慧物流公共信息平台，布局建设一批高标仓、智能仓及数字化冷链仓储中心。
培育壮大总部经济与丝路贸易，提升产业链韧性。坚持规划引领，高起点打造一批产业集聚度高、特色鲜明的总部经济功能区，系统重塑总部经济政策体系，形成吸引高端要素的“强磁场”。聚焦大宗工业品、农副产品、现代物流、食品及生活服务等优势赛道，着力引进一批全国性头部平台设立地区性总部、区域运营中心及结算中心，特别是要依托产业基础，全力争取在巩义设立以铝为主的有色金属资源交易平台，切实提升郑州对关键资源的定价权与配置力。要深化“跨境电商+产业带”融合发展模式，加快建设国家级跨境电商创新示范高地。高水平推进中欧班列集结中心示范工程及国际陆港第二节点建设，立足区域协同，精准承接粤港澳、长三角、京津冀产业转移，全面提升开放型经济的发展能级与辐射带动能力。
激活关键要素配置引擎，培育创新驱动的发展新动能
在“1+7+7+7”部署中，“数智强市”和“区域金融中心”是赋能双循环的重要引擎。数据、算力、资本是构建双循环战略支点的关键“新要素”。郑州必须抢占未来赛道，通过数智赋能和金融支撑，为实体经济插上腾飞的翅膀，提升对全球资源的配置能力。
建设领先的算力高地与数据要素市场，筑牢数字底座。应抢抓算力产业爆发窗口期，深度融入全国一体化算力网络，高标准搭建面向中部、辐射全国的算力调度枢纽，致力打造“超算+智算”双一流标杆城市，重塑通算、智算、超算多元协同的算力新格局。要依托国家新型互联网交换中心与国家超算郑州中心升级工程，提速中原算力谷、图灵小镇、高新智算园建设步伐，实施城域“毫秒用算”行动，前瞻布局量子通信城域网。同步深化国家数据要素综合试验区及城市可信数据空间试点，全力支持郑州数据交易中心晋升国家级平台，探索空天、频谱轨道等新型要素配置机制，深挖数据要素价值，为产业数字化转型注入动能。
打造活力充沛的区域金融中心，赋能实体经济。应统筹做好金融“五篇大文章”，致力建设深集疏、广辐射的期货与普惠金融“双高地”。要坚持对标国际一流，提质升级郑东新区金融服务业开发区及龙湖金融岛，引入国际化专业运营机构，营造高端要素集聚的高能级金融生态圈。支持郑商所深化全球合作、做精做优期货品种，打造全球瞩目的期货定价中心、避险中心及机构集聚中心，提升大宗商品国际定价话语权。深入实施“险资入郑”“基金入郑”及社保基金引进行动，完善基金矩阵，撬动更多长期资本、耐心资本及境外资本“投郑”“留郑”。持续擦亮“郑好融”金字招牌，赋能中原股权交易中心争取试点、支持郑州银行转型发展，建设一流数智金融平台，助推优质企业上市，构建涵盖科创及小微企业全生命周期的金融支持体系。
营造“七个环境”优化制度供给，深度融入全国统一大市场
“七个环境”是高质量发展的土壤和空气，是吸引集聚高端要素的基础条件。郑州要以深化改革为动力，通过营造法治、营商、信用等一流环境，深度融入全国统一大市场，破除制约高质量发展的体制机制障碍，实现从“政策洼地”向“制度高地”的转型。
深度融入服务全国统一大市场建设，破除隐性壁垒。要高标准落实全国统一大市场建设“1+1+10”工作方案及要素市场化配置综合改革试点“1+7+N”方案，坚持系统集成与重点突破并举，力争在深水区改革中形成一批具有全国影响力的“郑州样本”。创新实施“人工智能+”智慧招投标改革，以数字化手段让招投标在“阳光”下运行，重塑行业规范。纵深推进政务服务“高效办成一件事”改革，推进“综合查一次”涉企联合监管新模式，做实行政执法的“减法”和服务效能的“加法”，建立健全涉企执法长效规范机制，对违规异地执法、趋利性执法实行“零容忍”。
充分激发各类经营主体活力，夯实微观基础。要坚定不移落实“两个毫不动摇”，让国企敢干、民企敢闯。以“两转一提”为抓手深化国企重组整合，推动国有资本布局优化，实现国有企业“瘦身健体”与“做强做优”的互促共进。要为民营经济发展保驾护航，全面落实民营经济促进法，深耕企业家领航计划，高规格办好“郑州企业家日”，完善民企参与重大项目建设的长效机制，引导企业建立现代治理结构，让民营经济真正成为城市发展的“生力军”和就业的“主渠道”。深化要素价格市场化改革，稳慎推进水、能源、交通等领域价格调整，打好降低企业要素成本的“组合拳”。
全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点，是贯彻落实郑州市委“1+7+7+7”工作部署、服务构建新发展格局的重大举措。必须深刻把握“一个总要求”的战略导向，坚持系统观念，强化底线思维，以钉钉子精神抓好各项任务落实。要以深化改革为动力，以扩大开放为抓手，以创新驱动为引领，全面提升郑州城市能级与核心竞争力，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。