刘彦麟

市委十二届九次全会审议通过的《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》确立了以“一个总要求、建设‘七个强市’、打造‘七个中心’、营造‘七个环境’”为核心的“1+7+7+7”工作部署，为郑州未来五年发展擘画了宏伟蓝图。其中，建设“数智强市”不仅是建设“七个强市”目标之一，更是贯穿发展全局、赋能社会治理现代化的核心动力。

数智强市建设的战略逻辑与时代意蕴

数智强市建设是郑州顺应时代潮流、把握发展主动权的长远谋划。

第一，这是遵循发展规律、构筑未来竞争优势的战略选择。当前，数字技术正引领新一轮科技革命与产业变革，数据作为新型生产要素，深刻重构着经济社会的运行逻辑。郑州抢抓人工智能、大数据等科技浪潮机遇，前瞻性布局数智强市建设，旨在推动数字技术与实体经济、城市治理、社会生活深度融合，加快培育新质生产力，为城市长远发展持续注入新动能。这既是郑州实现“弯道超车”“换道领跑”的关键抓手，也是在区域竞争和国家中心城市建设中履行“挑大梁”责任的必然选择。

第二，这是破解治理难题、提升城市安全韧性的必由之路。作为快速发展的特大城市，郑州面临城市规模扩张带来的治理复杂度上升、诸多风险交织叠加、公共服务需求多元等多重挑战。回顾“十四五”，在应对各类风险考验的过程中，我们既积累了宝贵经验，也认识到在城市运行监测、应急指挥等方面仍有提升空间，数智强市建设的核心价值，在于依托数字技术推动治理模式实现革命性重塑。通过构建智慧城市运行体系，实现城市状态的实时感知、全局分析和智能调度，可显著提升治理的科学化、精细化与智能化水平，从而有效增强城市在不确定性环境中的韧性与安全能力。

第三，这是服务国家战略、融入新发展格局的主动作为。郑州建设数智强市，是对国家“数字中国”战略的积极响应，也是服务全省发展大局的切实举措。通过打造“丝路枢纽中心”、建设“领先的算力高地”，郑州将进一步强化在全国统一大市场中的枢纽节点功能，促进数据要素的高效流通与资源优化配置，在推动国内国际双循环中发挥更为重要的战略支点作用，这充分彰显了郑州作为国家中心城市在服务全国大局中应有的责任与担当。

数智强市建设的重点方向与实践路径

郑州“十五五”规划建议为建设数智强市指明了清晰可行的实施路径，可归纳为“夯实智能底座、推动全域赋能、创新治理范式”三个层面的协同推进。

第一，筑牢基础设施根基，培育算力产业新优势。数智之力，根基在于扎实的基础设施，郑州“十五五”规划建议明确提出“建设领先的算力高地”，旨在打造数智时代的“关键底座”。郑州必须深度融入全国一体化算力网络布局，高水平建设面向中部、服务全国的算力调度平台，着力形成通用计算、智能计算、超级计算多中心协同、多类型互补的发展格局，具体包括优化升级国家超算郑州中心，加快建设国家新型互联网交换中心，重点推进中原算力谷、图灵小镇、高新智算园等标志性园区建设，为人工智能与产业数字化转型提供强劲算力支撑。同时，深入实施城域“毫秒用算”专项行动，布局量子通信城域网，确保算力服务实现低延时、高可靠与广覆盖，为城市数字化运行构建强有力的“中枢系统”与“动力源”。

第二，激发产业创新动能，塑造经济发展新范式。数智赋能的关键在于与实体经济深度融合，郑州要全面实施“人工智能+”行动，依托其丰富的数据资源与应用场景优势，为传统产业升级和新兴产业发展注入智能动力。一方面，要做大做强数字产业本身，聚焦中国（郑州）智能传感谷等园区建设，打造具有国际竞争力的产业集群，力争到2030年实现数字产业规模新跨越。另一方面，要强化数智赋能效应，构建“产业大脑+工业互联网”协同生态体系，推动制造业、农业、服务业等各行业数字化转型，打造一批智能工厂和智慧园区，以数智化牵引经济发展实现质量变革、效率变革与动力变革，夯实现代产业体系的“脊梁”。

第三，创新城市治理模式，实现普惠便捷新服务。数智赋能的成效最终要以城市治理效能和民生服务水平的实质性提升为检验标准。郑州“十五五”规划建议对推进高效能治理进一步作出部署，核心在于深化“党建+网格+大数据”模式，加快健全完善“十个一”党建引领网格化治理体系。郑州将以市级智慧城市运行平台为枢纽，打通市、区、街道、社区各级节点，实现“一屏观全域、一网管全城”。从市容管理到安全防控，从群众诉求响应到突发事件处置，均可依托该体系实现快速发现、智能分派、高效处理和闭环管理。在民生领域，则通过整合各类公共服务资源，打造“民有所呼、我有所应”的一站式服务平台，让市民在就业、教育、医疗、养老等方面享受更加精准、便捷、优质的数字化服务。

数智强市建设的宏大图景与未来展望

郑州建设数智强市，是一场立足现实、面向未来的系统性工程。

第一，数智赋能将系统性提升城市运行效能与生活品质，构建“智慧治理、宜居韧性”的城市新形态。通过持续推动党建引领网格化高效能治理工作，郑州的城市治理有望实现从被动响应到主动预见的转变，交通疏导、应急响应、环境监测等关键领域将依托数据融合与智能分析，提升决策科学性与处置精准度，从而增强城市应对各类风险挑战的整体韧性。在民生服务层面，随着数据资源整合与平台功能完善，政务服务“一网通办”、智慧医疗、数字教育等应用将更加普及和深化，使市民能够切实享受到更便捷、更均衡、更个性化的公共服务，智慧城市建设成果将逐步转化为市民可感可知的便利与安全，成为城市宜居品质的重要组成部分。

第二，数智融合将驱动产业体系深刻变革，为经济高质量发展注入持续动力。通过推进制造业智能化、服务业数字化，以及培育基于算力优势的新兴产业，郑州将构建更具竞争力的现代产业体系，这不仅有助于形成一批智能制造标杆与产业集群，更能推动建立以数据为关键要素、以创新为核心驱动力的经济增长模式。随着算力基础设施不断完善与产业集聚效应显现，郑州将显著增强对高端要素与创新资源的吸引力，从而在区域经济格局中塑造新的发展优势。

第三，数智强市的探索与实践，将为同类城市发展提供有益参考。郑州推进数智强市建设，其意义在于探索一条符合自身定位、发挥特色优势的现代化路径。通过系统推进数字基础设施升级、产业赋能与治理创新，郑州有望在实践中积累经验，形成一套有效整合资源、破解超大特大城市治理难题、以数字化驱动转型的实践方法，这不仅有助于提升郑州自身在中部地区乃至全国的影响力，其先行先试的经验与模式，也可为其他城市探索数字化转型提供有价值的借鉴。