刘云华

制造业是立国之本、强国之基，是推动经济高质量发展的核心引擎。全球产业格局深刻调整、中国式现代化全面推进，郑州作为国家中心城市、中部地区产业高地，将“制造强市”作为“十五五”时期“七个强市”发展目标之一，既是制造强国战略的生动实践，也是顺应国际国内产业发展趋势、依托自身优势实现城市能级跃升的必然选择。

根本遵循：践行习近平总书记重要讲话精神

习近平总书记高度重视制造业发展，多次强调“制造业是国家经济命脉所系”，“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”，“加快建设制造强国”。十八大以来，制造业带动我国经济取得了显著成就，为我国国际经济竞争赢得了主动，为未来发展构筑了战略优势。习近平总书记更重视郑州制造业发展，在制造业转型攻坚的关键节点，多次亲临郑州考察。习近平总书记对郑州做出的重要指示，从“三个转变”到“把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强”，再到“两高四着力”，突出强调中国制造要体现我国生产力发展深度，体现新质生产力对传统制造业的赋能，体现作为大国工业化现代化的水平。以郑州为实践样本，向全国发出推动制造业升级、高质量发展制造业的时代强音。

以习近平总书记的重要指示为遵循和动力，郑州以制造业高质量发展为主攻方向、以科技创新为引领，加快推进现代化产业体系，打造国家先进制造业高地。“十四五”期间，制造业带动郑州经济实力不断增强，地区生产总值继2018年突破万亿大关后，连续迈过4个千亿台阶，即将进入1.5万亿元时代；全市规模以上工业增加值累计增长38.1%，对GDP增长贡献率超过70%。传统产业是现代化产业体系的基底，郑州以中铁装备、郑煤机为代表的传统产业在科技赋能下，成为中国创造、中国质量、中国品牌的典范，用硬核产品挺起了“国家制造业的脊梁”。中铁盾构隧道掘进机产品出口全球30多个国家和地区，产销量连续8年世界第一；郑煤机已成为全球规模最大的煤矿综采技术和装备供应商。战略性新兴产业是推动高质量发展的重要引擎，郑州以新质生产力抢滩新兴产业，紧跟新一轮科技革命和产业变革，跑出了郑州速度。2021年引进超聚变，2024年便实现销售收入超400亿元，成为算力赛道升起的“中原明珠”，带动郑州AI产业快速发展；2021年引进比亚迪，2024年整车产量便达54.5万辆，助推郑州迈入全国汽车产业第一方阵。

时代方位：全国制造业发展大局中的责任担当

世界百年变局加速演进，全球制造业正进行新一轮调整，我国制造业面临着前所未有的“双向挤压”。一方面，欧美发达国家推行“再工业化”战略，强化制造业回流，抢占高端制造；另一方面，发展中国家正快速“工业化”，加速分流中低端市场。制造业之争已上升为国家之间的实力竞争。郑州地处交通网络枢纽，是制造业承东启西、连南贯北的关键节点，在我国制造业发展格局中具有举足轻重的地位。

郑州是全国制造业梯度转移的重要承接地。我国制造业基本形成东部地区引领、中部地区承接转移、西部地区追随的空间格局，推动制造业有序转移是国家制造业协调发展的重大战略。郑州位居中原地区的中心位置，具有承接制造业转移的区位优势；郑州背靠1亿人口大省，具有充足的人力资源优势；郑州工业体系齐全，拥有41个工业行业大类中的38个，具有雄厚的产业基础优势。因此，郑州能够承接富士康，迅速调节高峰30万人与淡季10万人巨大的劳动力峰谷；郑州能够承接比亚迪，主要得益于20世纪60年代以来建立的汽车工业基础。郑州以承接东部地区先进制造业转移促进自身制造业转型升级，同时也有效优化了全国制造业的空间布局。

郑州是全国制造业产业链供应链的核心节点。产业链供应链的韧性和稳定性是制造业顺畅运行的关键，也是一个大国制造业能力的体现。郑州是集铁路、公路、航空于一体的立体综合交通枢纽，依托“空中丝绸之路”与“陆上丝绸之路”双轮驱动，形成了覆盖全球的产业链供应链。郑州新郑国际机场已联通全球主要经济体，国际货运运力、航班量及通航城市数量均居全国第一方阵。郑州中欧班列链接中亚与欧洲，始发终到线路达11条，业务覆盖欧盟、中亚及东盟等40多个国家和地区，为我国制造业全球供应链安全提供了有力保障。

关键举措：以产业链群建设实现跨越式发展

制造强市是制造强国战略下郑州的责任担当，也是郑州新时代起点实现城市腾飞的必然。“十五五”期间，郑州一以贯之践行习近平总书记的重要讲话精神，锚定“地区生产总值2万亿元”经济发展总目标，围绕“7+20+15”产业链群建设，通过改造升级传统产业、强化战略性新兴产业、超前布局未来产业，打造“四型”工业城市新型工业化示范标杆，多措并举推进制造强市。

改造升级传统制造业，从规模扩张向质量效益提升，保持传统制造业在经济发展中的基础性作用。郑州拥有基础雄厚的铝精深加工、新型耐材、服装家居、现代食品等传统制造业，他们既是郑州制造业根本，也是“十五五”期间以新技术、新业态进行重塑的重点。以智能制造转型升级新型耐材，提高产品稳定性、降低能耗，推动传统耐材高端化发展；以绿色制造转型升级铝精深加工，提高轻型铝质量扩大应用领域、提高附产物循环利用、绿色发展，充分发挥出铝的循环再生优势；紧跟居民消费个性化、高品质等发展趋势，延长价值链，向服务型制造转型升级现代食品。

强化战略性新兴产业，提升郑州制造能级，保持战略性新兴产业的支柱作用。郑州已经培育形成新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等一批规模集聚、科技创新的战略新兴产业，引领郑州经济发展。“十五五”期间，郑州将以打造“2个万亿级”和“4个千亿级”产业集群为抓手，扩大制造业规模，夯实在全国制造业的优势地位；以打造“世界新能源客车之都”“打造世界盾构机之都”“打造世界培育钻石之都”，提高产业链韧性、完善产业生态，建设成为全国先进制造业高地。

创新机制体制，加快布局未来产业。未来产业是郑州构建新质生产力、打造制造强市的新动能、新优势。以争创国家未来产业先导区为抓手，以科技创新和产业创新深度融合的方式，大力发展具身智能产业、低空经济、量子科技等未来产业新赛道，积淀形成有竞争力的未来产业发展机制体制。