当黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略与中部崛起的时代浪潮澎湃交汇，黄河之滨的郑州，正站在从“制造大市”迈向“制造强市”的历史性跃迁关口。面向“十五五”，郑州锚定“地区生产总值2万亿元”的宏伟目标，用前瞻视野擘画以“七个强市”为核心的发展蓝图。其中，“制造强市”与“新型工业化示范中心”的建设，犹如强劲的双引擎，驱动这座千年商都向着国家先进制造业高地全速前进。
在今年市两会上，“制造强市”成为代表委员们热议的焦点。他们聚焦智能化改造、数字化转型、企业梯度培育、产业链韧性提升等关键路径，凝聚起“政企合力、智改数转”的广泛共识，共同描绘郑州制造业高质量发展的清晰路线图。
聚焦“智改数转” 激活产业升级核心动能
推动制造业智能化改造、数字化转型（“智改数转”），是产业迈向高端化、智能化、绿色化的必由之路，也是建设“制造强市”的关键一招。代表委员们从政策引导、模式创新、人才支撑等多方面建言献策。
市政协委员张景河认为，加快传统制造业数字化转型与智能化升级，需要政府、企业、院校三方合力。他建议，设立智能体建设专项基金，对中小企业“轻量化”改造项目给予补贴；推广“龙头+配套”链式转型模式，引导龙头企业开放数据接口，带动链上中小企业协同转型；引导龙头企业联合高校共建“制造业AI创新中心”，夯实技术生态基础。同时，深化校企协同育人，在制造业集中区域布局“数字化技能实训基地”，强化一线技工的数字化操作能力。
“郑州市的制造业这几年有了高质量的快速发展。”市人大代表张年青自豪地谈及郑州的制造名片，并以所在企业为例，指出郑州在专精特新企业培育上仍有较大空间。张年青建议，依托产业链链长制，在电子信息、新能源汽车、高端装备等重点产业链上定向孵化；加大政策精准供给，设立专精特新专项信贷与风险补偿资金，破解融资难题；强化创新与服务支撑，推动企业共建创新联合体，助力企业做精主业、做强核心竞争力。
智能工厂是“智改数转”的核心载体。市政协委员姚俊锋在调研中发现，郑州部分头部企业转型初见成效，但多数企业仍面临数据孤岛、成本高昂等困境。他建议，由市工信局牵头制定数据交互规范并开展试点；联合本地高校、软件企业开发特色场景应用模块；推进“精益管理+数字化”融合，树立标杆分享经验；针对中小企业开发“硬件租赁+软件订阅”等轻量化解决方案，并搭建共享运维服务体系，切实降低转型门槛。
做强企业梯队
筑牢产业发展微观根基
优质企业梯队是制造业蓬勃发展的微观细胞。培育从创新型到专精特新，再到“小巨人”和产业链“链主”的企业生态，是筑牢“制造强市”根基的关键。
数据是驱动新质生产力的核心要素。市政协委员董晨辉聚焦人工智能数据基础建设，建议引导企业组建创新联合体，开发高质量数据集，发展“数据即服务”等新业态。同时，加大政策支持力度，通过税收优惠、算力补贴等措施，吸引更多资源投向AI领域，推动产业生态快速成型。
市政协委员刘天启则从集聚发展角度，建议依托郑州重点产业链和先进制造业集群，积极引进大型制造业企业设立总部或布局重大项目，发展供应链总部经济。同时，充分发挥河南粮食主产区优势，建设大宗商品供应链产业基地与交易中心，增强资源优化配置与供应链保障能力。
“我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。”市人大代表梁凌达阐述了中牟新区的实践与规划：推动汽车产业向电动化、智能化转型；支持超硬材料、生物医药等战略性新兴产业企业争做行业龙头；前瞻布局具身智能、低空经济等未来产业；深化“上云用数赋能”，推动数据要素与优势产业深度融合，不断催生新产业新模式。
强化链式思维
构建安全韧性的产业体系
提升产业链供应链的韧性与安全水平，是“制造强市”行稳致远的长远之策。代表委员们强调，必须强化链式思维，围绕核心产业补链、强链、延链。
市人大代表刘辉凯建议，围绕智能终端、新能源汽车等核心产业，梳理上下游关键环节，精准引进高匹配度配套企业，打造闭环生态，同时鼓励本地龙头企业提高本地配套率。他提出，要加速科技成果转化，搭建“企业出题、院所解题”的协同平台，并设立专项引导基金支持早期产业化项目。此外，要加快新型基础设施覆盖，为中小企业提供低成本数字化解决方案，并优化人才供给结构，为智能制造储备高技能人才。
来自产业一线的代表同样感受深刻。市人大代表袁晶表示，其所在企业正致力于从传统陶瓷基板向半导体关键材料转型升级，以补齐郑州半导体产业链的材料短板。“作为深耕电子材料领域的企业，我们亲历并受益于郑州雄厚的制造根基与优良产业生态，正全力从传统氧化铝陶瓷基板赛道向半导体关键材料领域转型升级。氧化铝陶瓷是半导体封装的核心基础材料，中瓷依托技术迭代与工艺升级，推动产品向高导热、高精密材料跨越，补齐郑州半导体产业链材料端短板。我们将立足岗位、实干担当，以新质生产力激活制造动能，助力郑州建成国家先进制造业高地，为国家中心城市现代化建设筑牢产业根基！”
夯实人才平台支撑
优化产业发展生态
制造业的竞争，归根结底是人才与创新生态的竞争。代表委员们围绕“人工智能+制造”融合、产教融合、服务平台建设等方面，提出了优化产业生态的具体建议。
面对“人工智能+制造”的新浪潮，市政协委员赵西三建议从三个层面协同发力：一是引育成熟的解决方案提供商，推动具体场景应用落地；二是开展中小企业人工智能赋能专项行动，培养复合型人才；三是完善市场化政策，探索创新“算力券”“模型券”等方式，降低企业使用成本。
制造业离不开坚实的技能人才支撑。市人大代表石训指出，当前职业教育与产业前沿需求存在脱节。他建议深化产教融合，鼓励企业技术骨干担任产业导师，规定相关专业学生必须有累计不少于6个月的实习期，并对接收实习生的企业给予补贴，推动实现“毕业即就业”的无缝衔接。
专业化的产业服务平台是整合资源、激活协同的关键。市政协委员刘艳丽关注到，承担重要服务职能的郑州领航企业家联盟因未完成法人登记，制约了其功能发挥。她建议，加快完成联盟的法人注册，明确其属性与权责，完善治理结构，并将其纳入重点支持平台，以更好地服务全市工业企业，促进“政产学研金服用”深度融合。
代表委员们的真知灼见，从顶层设计到微观主体，从技术创新到要素保障，共同勾勒出一幅政企同心、锐意革新、扎实奋进的“制造强市”全景图。蓝图已绘就，关键在于落实。汇聚各方智慧与力量，郑州制造业必将在高质量发展的新征程上，铸就新的辉煌，为国家中心城市现代化建设筑牢最坚实的产业根基。
本报记者 徐刚领 张倩 刘伟平 陈凯 李居正 安欣欣 卢文军 杨丽萍 李晓光 张立 郭涛 袁帅 杨柳