中欧班列（郑州）驰骋亚欧大陆，航空航线通达全球……立于黄河之滨，回望商都千年遗迹，这座拥有3600年历史的古都，正以崭新的开放姿态迎接世界目光。今年政府工作报告提出“深化改革开放，激发高质量发展动力活力”。在此背景下，如何加快建设“开放强市”，将开放基因融入城市发展血脉，在打造开放高地的道路上稳步前行，在市两会期间成为代表委员们热议的焦点。
平台集聚 释放开放新动能
郑州航空港区作为“空中丝绸之路”核心枢纽与内陆开放型经济高地，是郑州融入国内国际双循环的关键载体。市人大代表校志峰表示，为全面提升航空港区服务全国统一大市场的能力与水平，建议成立“航空港区融入全国统一大市场工作专班”，统筹推进物流、贸易、金融、数据等领域的制度创新，打造规则统一、服务高效、监管协同的一流开放环境。同时，应推动物流贸易数据共享，依托郑州市政务数据共享平台，实现海关、口岸、交通、税务、市场监管等部门与航空港区内市场主体之间的物流、贸易、信用等数据依法有序互通。
打造兼具韧性与智慧的物流体系，畅通国际通道，对郑州扩大对外开放具有重要意义。市政协委员杨梅认为，应强化空、陆、数、海“四条丝绸之路”的协同联动，优化口岸作业流程，推动信息互联互通，进一步压缩通关时间与成本。深化与国内外航运、航空、物流龙头企业的合作，在关键海外节点布局枢纽和海外仓，提供全程一体化物流服务。建设外贸供应链公共服务平台，整合物流、通关、金融、信用等多维信息，提升供应链的可视化、可追溯与快速响应能力，切实增强国际通道的稳定性和运行效率。
推动跨境贸易便利化是我国推进高水平对外开放的重要举措。河南自贸区郑州片区坚持创新引领，持续推动跨境电商高质量发展，深化国内外市场融合，加快培育战略性新兴产业，助力郑州从内陆腹地向开放前沿跨越，在融入和服务全国统一大市场方面取得显著成效。市政协委员徐超锋建议，积极借鉴复制国内先进经验及沿海城市扶持政策。聚焦跨境贸易发展实际需求，结合郑州枢纽优势与本地实际引入成熟做法；对标沿海发达城市，出台“先建设、后补贴”的平台扶持政策，强化对链主企业、平台企业及产业创新等方面的专项支持，形成系统化、精准化的政策体系，进一步激发跨境贸易活力。
“我们将稳步扩大制度型开放，在构建新发展格局中赢得主动。”市人大代表李云峰表示，下一步，中牟新区将大力发展跨境电商，深化“跨境电商+产业链群”融合发展，依托河南中牟新区跨境电商数字贸易产业基地，充分发挥20家签约企业示范带动作用，引育一批跨境电商主体和跨境电商人才，建设一批智慧云仓、免税商店等，探索“跨境电商+展会”“体验店+直播”等新场景，推动产业结构优化、价值跃升。积极组织企业参加国际汽车展览会、广交会、进博会等国际性和国内重点展会，多措并举、助力开拓国际市场。
产业升级
锻造开放新引擎
从传统的食品加工、煤炭工业，到如今的智能终端、新能源汽车、生物医药，郑州的产业结构正经历深刻变革。
市政协委员王晓龙认为，郑州要强化“双枢纽”功能，差异化发展适空适铁产业，打造内陆开放高地。要复制推广“双枢纽”模式，在深化郑州—卢森堡“空中丝绸之路”基础上，加快向吉隆坡、阿布扎比等枢纽城市复制，加密国际货运航线，构建全球货运网络。还要做强枢纽经济，依托航空港区和国际陆港，重点引进生物医药、跨境电商、冷链物流等适空适铁产业，避免与沿海城市在依赖海运的重化工业上同质化竞争。此外，还要利用“保税仓+直播”等新业态，将交通区位优势转化为产业链竞争优势。
市人大代表刘婷婷认为，“开放强市”不仅是物理空间的开放，更是数字经济的深度融合。她建议以“开放强市”战略为契机，加快推进数字产业化和产业数字化。推动数字技术向基层下沉，赋能中小企业“触网上云”，通过跨境电商平台、数字贸易服务，帮助本土特色产品走向国际市场。同时，利用5G+工业互联网、智慧物流等应用，提升郑州枢纽经济的智能化水平。
“开放强市”是郑州市高质量发展的必然选择，是打造“中部对外开放门户”实力和魄力的真实体现。在市人大代表陈华看来，依托本市产业基础，由链主企业牵头，加强上下游企业协作配套，构建更有韧性的区域产业链，以开放拓市场，打响“新密制造 ”国际品牌。同时，大力发展新质生产力，加快引入国际先进产线与国际标准，系统推动产品创新与制造升级，为产业注入更具国际竞争力的革新力量。
环境优化
培育开放新生态
营商环境是企业生存发展的土壤。“今年是国家‘十五五’开篇之年，‘开放强市’的提出，为我们本土民营企业国际化发展指明方向，也为企业带来重大机遇。”市人大代表郭志钰认为，要深化营商环境改革，持续破除市场准入隐性壁垒，升级“免审即享”惠企政策，以数字化赋能政务服务，打造市场化法治化国际化营商环境。同时，要培育开放型民营经济主体，建强专精特新企业梯度培育体系，鼓励民营企业参与产业链国际合作，设立海外研发和营销中心。此外，还要强化要素保障，完善跨境金融服务，畅通人才引育留用通道，搭建政企对接平台，凝聚民营经济力量，让市场主体成为开放强市建设的主力军，为郑州融入双循环、领跑中部开放发展筑牢根基。
市政协委员肖丰逸建议，要利用工商联和商会组织，对接驻外使馆商务参赞，帮助“企业出海”。围绕中白、中柬、中老、中巴等产业园区，打造企业“走出去”平台，支持企业建立海外仓储物流中心与海外仓，通过国际物流货代公司“拼单”，建设普惠性“公共海外仓”。
“我深感‘开放强市’战略是郑州提升能级、实现高质量发展的关键路径。”市人大代表张东阳说，郑州地处中原，具有得天独厚的区位优势和枢纽功能，应进一步强化开放平台建设，推动制度型开放，持续优化营商环境。建议以区域金融中心、丝路枢纽中心、国际消费中心建设为抓手，加快融入“一带一路”，增强国际要素集聚能力。同时，要注重开放与创新、产业、文化的联动，打造更具韧性与活力的开放型经济体系，真正实现从内陆腹地向开放高地的跨越，为构建新发展格局贡献郑州力量。
当前，全球贸易格局与电商竞争正向全链条生态构建演变。郑州作为国家中心城市与“一带一路”核心枢纽，坐拥空、陆、数、海四位一体的立体物流网络。“郑州完全有基础跨越‘通道依赖’，直接瞄准‘平台引领’与‘生态出海’的高阶目标，打造内陆开放新高地。”市政协委员王鹏认为，要开展“平台+枢纽”全球招商，不仅吸引中国卖家，更依托枢纽地位，面向东欧、中亚、东南亚等“一带一路”特色产品产区招商，将平台定位为“一带一路特色商品双向流通第一站”，构建独特的双边网络效应。建设5G+直播全球总部基地，实现郑州一站式无延时畅播全球。
站在新的历史起点，郑州将加快推进机场三期工程、中国邮政航空枢纽等项目建设，机场货邮吞吐量达到110万吨；实施“品牌出海”计划，培育一批具有国际影响力的自主品牌，力争跨境电商交易额达1800亿元以上……一系列举措彰显着这座城市拥抱世界的决心。
黄河奔流，不舍昼夜；商都新生，开放不止。郑州，这座古老而又年轻的城市，正以更加自信、包容的姿态，敞开“中原之门”，迎接八方来客，书写内陆开放的时代新篇。
本报记者 张倩 杨丽萍 刘盼盼 张竞昳 李居正 张立 卢文军 刘伟平 李晓光 郭涛 袁帅 杨柳 陈凯 安欣欣