王思淼 张劲松
推进新型城镇化是实现中国社会主义现代化的必由之路，是推进城镇高质量发展的内在需要。新型城镇化是在城镇化基础上提出的一个新概念，其内涵是在中国特色社会主义理论体系指导下,以人的城镇化为核心，提高质量，追求内涵式发展的城镇化。伴随着城镇化的进程加快，大量农村人口涌入城镇生产生活，人们在追逐经济利益、推进城镇产业发展的同时，往往容易打破人与自然之间的平衡，因此赋予城镇化新的时代内涵是经济社会发展的必然选择，要牢牢推动新型城镇化走向中国式全面现代化的城镇化。
坚持一二三产业融合，促进经济协调发展的内涵。推动产业融合发展是新型城镇化的重要路径，以产业协同优势互补打破城乡经济壁垒，能为城镇化注入持续动力。一是以农业为基础，拓展产业融合链条。推动农业从单一种植模式向“订单式种植”转变，解决农产品售卖问题。延长农产品链条，实现生产到加工再到销售全链条升级。大力发展配合农业生产的相关产业，如科学技术培训、物流运输配送、电商销售等。有利于形成产业循环模式，提高农产品生产经营效率。二是以工业为支撑，带动城乡要素流动。立足地方资源优势，发展区域特色工业，建设特色工业园区，吸引企业资金和项目投入。创造更多就业岗位，吸纳农村剩余劳动力就近就业，提供相应技术培训，提高农民工作技能。三是以服务业为纽带，构建城乡融合生态。结合乡村自然景观和农耕文化底蕴，开发文旅项目，发展休闲农业、乡村旅游。打造采摘园和农家乐结合模式，让游客深度体验种植、收割、采摘乐趣，同时带动餐饮、住宿消费，增加当地农民收入。四是以政策和技术为保障，破除融合障碍。政府出台土地、贷款、税收优惠政策，引导资源整合，提高企业投资产业融合项目积极性，对产业融合优秀示范园区给予补贴，鼓励资本、人才向城乡接合部流动。提高科学技术智能化应用，运用大数据、物联网等技术，打造智慧农业、数字工厂。通过物联网监测农作物生长水平，实时更新分析数据，实现精准种植，提高生产质量和效率。
坚持生态建设战略，促进绿色可持续发展的内涵。实现人与自然和谐共生是新型城镇化的重要目标。一是因地制宜打造绿色小镇，立足生态本底，科学规划绿色小镇发展框架。对山水林田湖草等生态要素进行系统评估，明确生态保护红线、生态缓冲区和城镇建设区，遵循发展基本规律，走可持续发展道路。二是培育绿色低碳产业集群，结合生态优势发展节能环保、新能源等产业。挖掘地域特色，打造生态文化品牌，让绿色理念融入产业发展。三是强化生态治理与制度保障，形成长效机制。建立环境监测体系，对空气质量、水质、土壤等指标实时监控，及时预警生态风险。政府完善生态补偿政策，对保护生态的农户和企业给予补贴，调动公众参与绿色发展积极性。
坚持科技创新赋能，促进智慧化发展的内涵。科学技术是第一生产力，提高创新水平，增强科技运用是新型城镇化的重要支撑。一是集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类要素，建立专业化、网络化的科技成果转化机制，提高科技成果转化率、应用率。二是立足重点产业发展需要，培育和引进各类关键急需人才。建立高水平人才教育培训和人才市场机制，优化完善科技人才评价体系。三是与科学院校、研发机构加强教育交流合作，联合培养科技人才，应用研发成果。根据企业用人需求针对性培训技术能力，为创新发展提供不竭智力支持。
坚持以人为本价值观，促进城乡一体化发展的内涵。关注人的实际需要，满足人的基本需求是新型城镇化的重要价值遵循。一是打破城乡二元体制，推动户籍、社保、医疗、教育等公共服务均等化。将疗养院、运动场、图书阅览室等公共基础服务设施向农村延伸，提升农村基础设施建设水平。二是促进农村精神文明建设，发扬乡风文明、发展现代文明。组织开展“村晚”“村BA”等特色活动，丰富农村文化服务和产品供给。有效调动广大农民群众积极参与文明实践，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是多方面培养提升农民现代化素质，培育“新农人”。组织农民进行技术培训，学习耕种劳作知识，提升科学种养殖能力和文化水平。开展农村普法宣传活动，解读国家最新政策，便于农民充分运用政策优势。宣传法律知识，增强法律观念，规避风险，提高农民思想道德水平。
在新发展阶段，深入推进新型城镇化意义重大而深远。提炼深化新型城镇化内涵有利于推动城乡融合发展，成为实现乡村振兴、缩小城乡发展差距的根本途径。
（作者单位：吉林农业大学马克思主义学院）