董鸿飞

随着城市化进程持续加快，社区已经成为居民生活的基本单元与基层治理的重要载体，当前治理场景复杂多元，多元主体协作配合不够，各类资源配置过于分散等结构性问题逐渐显露，党建引领城市社区网格治理，通过组织深入与机制创新，为破解治理碎片化问题提供了有效抓手。本文结合前沿实践探索逐层剖析这一模式内部的运行逻辑，进而推演梳理可行的优化方向，以期为提升基层治理效能贡献核心参考。

党建引领城市社区网格治理的运行逻辑

（一）权威驱动与机制联动下的路径协同

在党的全面领导下，社区党组织依托自身政治优势与组织优势，通过核心引领多元响应机制，将治理工作纳入党委政府重点工作清单，保障资源投入与政策支持的长期稳定，进而搭建党建联席会、大党委会议、主题党日轮值等运作载体，妥善化解多方利益分歧，一旦权威驱动启动，便化解了各自为战的局面。机制联动运行中，各方厘清治理主体权责边界和联动规则，完善需求供给项目清单对接模式，优化激励约束规则，绑定考评结果与政策扶持评优评先，全方位覆盖的驱动下，各类治理主体的参与潜能得以深度挖掘，进而降低跨部门沟通协作的制度性交易成本，协同治理也由被动参与转向主动行动。顺着这一逻辑链条，网格治理路径可实现高效协同闭环运作，为后续优化实践打下坚实基础。

（二）技术赋能下的路径闭环运作

充分利用信息化数字化智能化工具应用空间，搭建智慧社区运行平台，梳理诉求上报、分类响应、精准处置、结果反馈的完整工作链条，居民能够通过手机终端提交自身需求，党组织协调相关部门即时办理并在线实时掌握进度。技术赋能基层治理后，AI技术能够对人口结构的民生普遍需求进行精准分析，有助于社区调整治理动作与规划服务设施布局，进而推动治理模式从传统经验决策转向数据驱动决策。数据完成互通共享后，信息方面的壁垒消失，事项处置效率提高，最终形成需求采集延伸至结果反馈的全流程闭环，加速了网格治理的运转，从而保障实践路径的科学高效与可持续以及优化举措的顺利落地。

党建引领城市社区网格治理的优化实践路径

（一）细化组织体系筑牢党建联盟主心骨

构建街道党工委、社区党委、网格党支部、楼栋党小组、单元党员中心户五级组织架构，依托党员包户机制，将责任划分到具体住户、具体人员，从而规范网格党支部建设与推动基础网格同经济网格融合发展。党组织全域覆盖后能直接打通服务群众的“最后一公里”，从而实施头雁工程，搭建常态化培训和挂职锻炼机制，提高资源整合和应急处置能力，调整大党委运行机制，落实党建联席会议和主题党日轮值制度，吸纳驻区单位和新业态企业党员进入委员队伍，签订契约化共建协议，协调整合各类资源，实现党建引领下的各方形成工作合力。从组织方面激活网格治理路径能够为多元主体联动注入持续动力。

（二）强化多元联动构建共治共享共同体

完善资源供给项目三类清单，持续优化四网融合与中心吹哨以及部门响应工作机制，明确社区、部门各自权责清单，落地权随责走、钱随事转规则，扩展社区放权赋权空间，增加面向社区的资源输入，对准社区实际需求匹配支持，推动政府服务资源下沉，对接养老托育领域实际需求，调整部门协同考评规则，将社区评价加入部门绩效考核内容，通过机制调整完善倒逼职能部门主动履职。在强驱动下培育多种类型社会组织，搭建孵化基地，开放场地资源进行能力培训并发放资金补贴，依托政府购买服务引导社会组织承接专业领域任务，推动新业态从业者向新治理身份转变。随着多元协同机制逐步完善，社区内生动力得到释放，居民自治意识提高后可以填补行政力量覆盖之外的治理空白。借由多元主体协同共进，网格治理路径在实践层面形成共建共享整体，进而为智慧赋能提供深厚依托。

（三）深化智慧赋能打造数字驱动新引擎

统筹政务服务、社会治安、物业管理等各类数据资源，建立社区数字驾驶舱，推动各类数据信息实现互通共享，将群众诉求、矛盾纠纷全部纳入一网受理、闭环交办、高效处置、及时反馈的全流程管理模式。数据实现互通后，原有管理壁垒被打破，依托数字智能平台推行需求研判、服务匹配、精准对接机制；开发线上议事平台，搭建点单式服务功能，辅助居民线上反映诉求与共商社区公共事务并全程跟踪事项处理进度；面向老年人与残疾人等群体，开设线下服务专区，安排专属数字辅导员通过面对面指导、手把手教学来缩小数字应用差距；推广智能化场景应用，打通雪亮工程和网格管理信息系统之间的数据链路，建立探头站岗、鼠标巡逻的工作模式。针对外来人口数量多而衍生出各类矛盾纠纷，社区可以依托五级管理模式和五彩网格模式推行租户下单、楼院长接单、网格员代办的处理流程，配套积分兑换的激励机制，从而有效化解相关问题。通过这些路径优化，党建引领城市社区网格治理实现从逻辑到实践的自然贯通。

党建引领城市社区网格治理是推进基层治理现代化的关键路径，也是权威技术共同作用下形成高效闭环路径的核心要点。破解多元协同难题，便能搭建起共建共治共享的治理框架。随着城市化持续向前推进，基层应不断细化组织模式，深化智慧技术帮助，依靠这些系统性调整，可以更好地满足居民美好生活需要，为国家治理模式现代化注入坚实力量。

（作者单位：浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院，本文系2025年浙江省教育厅“党建引领现代海洋城市基层社会治理机制研究——以舟山为例”编号Y202559631的研究成果）