张鹏飞 李广艳
习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”而农村基层党组织“带头人”队伍是党在农村开展工作的引领角色和核心组织角色，要充分发挥“领头雁”和“排头兵”的关键作用，带领农村发展进步。新时代加强农村基层党组织“带头人”队伍建设，应从选拔、培育、管理、使用环节下功夫，提升“带头人”的素质能力，建设一支高素质农村基层党组织“带头人”队伍。
精准选拔：筑牢农村基层党组织“领头雁”根基
农村基层党组织“带头人”队伍是乡村振兴实施的关键领导队伍，必须在选举环节严格把关。一是严格制定选人标准，适当优化选人机制。坚持“以德为先、德才兼备”的原则进行选拔，坚持以农村群众的需求为立足点，密切联系群众，充分践行党的群众路线。“带头人”须具备良好的政治素质、强大的组织领导能力、丰富的基层工作经验和为民服务的责任感。二是选拔不能唯学历论和唯年龄论，更不能只看财富的多寡，而是应以甘于奉献、公道正派、具备较强引领能力作为普遍的评选标准。“带头人”要具备能够带领群众走向富裕的远见卓识，并能够在复杂的社会环境中坚守正确的价值观和领导风格。三是精准培育投身于这一事业的青年人才队伍，注重留住本土青年人才和吸引外来青年人才扎根，为农村的发展建设输送源源不断的新鲜血液，优化党员队伍的年龄结构，积极储备后备力量，防止人才断层、青黄不接的现象发生。由此筑牢农村基层党组织“领头雁”根基。
精心培育：锻造农村基层党组织“带头人”过硬本领
习近平总书记说过：“好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。”因此，农村基层党组织“带头人”的培育工作至关重要，为提升其综合管理与服务能力，需建立一套常态化教育培训体系，具体应从培训的理念、内容和形式三个维度推进和完善。一是创新培训理念。把政治培训作为首要任务，重点加强对党的创新理论的学习，深入学习和理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵、精神实质及实践要求。二是丰富培训的内容和形式。坚持以提升“带头人”的综合素质和创新能力为重点，注重对其政治素养、理论水平、专业技能和实践能力的培训，以确保与时代发展相适应。聚焦农村亟须解决的关键问题，如集体经济产业发展、乡村治理、基层党建和民生实事等方面。并设置政策理解和运用能力的培训内容。农村基层党组织干部队伍只有真正了解政策，才能进一步针对现实情况有效地使用政策破解地方发展难题，真正把政策落实在群众身上，为群众发展提供更好的政策支持，杜绝不学政策不想为、不懂政策不能为、一知半解乱作为的情形出现。此外，培训形式要坚持理论和实践相结合的方式，结合实际情况，既有理论讲授，又有田间地头实践示范。通过结合专题培训与普通培训、短期培训与长期培训，线上与线下的综合培训方式，并邀请专家进行集中授课和指导，构建多元灵活的培训模式。由此锻造农村基层党组织“带头人”过硬本领。
精细管理：激发农村基层党组织“带头人”队伍活力
加强监督与考核，确保“带头人”履职尽责。农村基层党组织“带头人”队伍的工作进展关乎广大村民的利益，因此对其开展工作必须进行严格把控。一是加强对党务村务的监督，切实落实“四议一审两公开”制度，以确保党务、村务及财务等信息的公开与透明，从而提高村级工作的透明度，充分保障群众的知情权、参与权和决策权，同时加强对“带头人”的履职情况监督。二是建立健全工作考核机制，对村党组织书记的工作表现进行动态追踪、督查考核，实行评估问效。并制定科学合理的考核标准，将他们的“政治表现、工作业绩、道德素养、群众满意度”纳入具体的考核内容，确保考核公正透明。具备考核评价的人员应不仅限于班子成员，还应适当增加村内党员和群众的意见，确保考核常态化。三是完善相应的激励措施。可以通过对其薪酬、荣誉和职务晋升等多种方式，对表现优秀的“带头人”给予奖励，激励其积极性。由此激发农村基层党组织“带头人”队伍活力。
科学使用：激活农村基层党组织“带头人”队伍潜力
在政治上给予充分信任，提供多维度的政策支持。通过加大选拔和使用力度，鼓励优秀的村党组织带头人参与乡镇公务员及事业编制的考录，拓展其职业发展空间。应优先推荐具备较高综合素质和群众威信的党组织书记担任“两代表一委员”等重要职务，增强其政治参与感。通过树立先进典型、授予荣誉称号，并加强年度人物的表彰与宣讲，进一步激励“带头人”展现更大担当。此外，必须注重解决“带头人”在工作和生活中的实际困难，切实改善其工作条件和生活环境，为他们提供更全面的支持。关注其个人生活方面的困难，如住房、医疗、子女教育等问题，通过政策扶持和社会资源的整合，减轻其后顾之忧。在激励机制方面，严格落实“三个区分开来”要求，对农村基层党组织“带头人”既要严管又要厚爱，强化激励和约束的并重。由于基层党组织“带头人”肩负着繁重的工作任务，并直接面对复杂的农村社会环境和群众，易受工作压力与待遇限制的影响，因此必须完善容错机制，确保他们在面对挑战时能够无后顾之忧，确保队伍活力得到充分激发。
通过精准选拔、精心培育、精细管理和科学使用，打造一支高素质农村基层党组织“带头人”队伍,为乡村全面振兴提供坚强人才支撑和组织保障，推动农村发展再上新台阶，引领农村实现高质量发展。
（作者单位：吉林农业大学马克思主义学院）