刘小雯 伍亚娟 杨帆 赵克江

党建和业务深度融合是加强党的建设、推动事业发展的重要任务，基层党支部承担着党建和业务深度融合“最后一公里”的重要使命。目前，国铁企业基层党支部党建和业务融合的思想意识逐步增强，融合的制度机制基本建立，但“好不好”、“质量高不高”、如何更好发挥党建引领保障作用等涉及深度融合的问题亟待破解。本文从思想认识、责任担当、制度机制、能力素质等四个维度，系统探析基层党支部实现党建和业务深度融合的路径，为企业提升治理现代化水平提供实践参考。

转变思想，从盲目干到精准干

思想是行动的先导，党建、业务深度融合从根本上讲是要解决人的问题、思想上的问题。当前，部分党务工作者对党建工作的核心要义缺乏清晰认识，把党建工作简单等同于思想政治工作，或局限于党务工作和后勤保障工作；有的未能深刻领悟党建和业务相辅相成、相互促进的内在关联，将党建工作视为次要工作；一些党务工作者认为只要下面不出事、没有上访情况就可以，将能否在各类检查中达标、能否获得荣誉奖项等，当作衡量党建工作优劣的关键标准。这些认知上的偏差反映出抓好党业深度融合，既要转变思想认识上的误区和盲点，又要激发思想上的内生动力。

正确领会党建的基本内涵。系统研习习近平总书记关于党的建设的重要思想，学习支部工作相关条例规定，明确支部层面抓党建的职责和基本任务。树立大党建理念，把党建工作视作一个有机整体，核心是把党的优势转化为业务发展优势，围绕“党建促发展”“党建聚人心”展开，最大限度地调动党员、职工的积极性、主动性和创造性，形成“党建强则业务强”的共识，为党建和业务的深度融合筑牢坚实的思想根基。

精准把握党建与业务的辩证关系。深刻认识党建工作与业务工作之间的内在关联和相互促进作用。改变将抓党建等同于抓党务的惯性思维，推动党建工作从“盲目干”转变为“精准干”。明确党建为业务提供坚实的政治保障和思想动力，业务是党建的载体和检验平台，党建不是“额外任务”，而是帮业务解难题、给工作定方向的，离了业务的“实际问题”，党建就难以发挥作用。

强化责任，从被动干到主动干

压紧压实责任，是各项工作落实的关键。当前，有的党支部党建工作责任制未能有效穿透组织架构，第一责任人孤立现象突出，往往是支部书记唱“独角戏”；车间党支部委员履行支委职责意识不强，认为抓党建是“种别人的地荒自己的田”，只顾埋头干业务，导致“一岗双责”履行不到位，影响了支部战斗堡垒作用的发挥。破解这些难题，需要将党建工作责任和业务工作责任有机结合，促进形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的良性循环。

进一步细化责任清单。明确党支部的工作责任、厘清权责边界，构建自上而下、严密有序的责任落实网络。完善量化的“一岗双责”责任清单，明确每位党务骨干分管的业务领域和对应的党建责任；重点党建项目必须由党务和业务骨干共同负责，项目成果与双方绩效直接挂钩；针对支委履职，建立压力式穿透式问责机制，设置考核项点，支部书记加强对支委的指导督促，将责任压力真正传导到神经末梢。

着重建立激励导向。同步改革干部任职制度，明确复合经历者优先，消除职业发展受限担忧，把从事党建工作视作职业进步的必然要求；行政干部述职必须包含在业务工作中抓党建专项内容，并将其作为评价工作成效的重要指标；设立专项奖励，对党业融合工作产生良好效果的团队和个人给予即时奖励与荣誉，提高各级党员干部从事党务工作的积极性。

优化机制，从机械干到有效干

构建完善的长效机制是党业深度融合的基础和保证。当前，在制度层面，仍然存在不融合的问题。一些负责人有融合的想法和意愿，但囿于缺乏有效的配套细则和务实管用的融合机制而无从入手；部分支部党建考评标准较为宽泛、笼统，与生产实际贴合不紧，党建考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励等关联度不高，考核指挥棒作用发挥不够。应对这些挑战，就要着力从制度体系上破解党业融合不紧密的问题。

科学考核激励，巩固融合保障。改进完善党建工作考核评价机制，突显考核的指挥棒作用。建立健全明细的考核办法、逐级负责的落实机制，梳理出多头重复的考核内容，厘清考核清单，适当增加加分项点的比重；评优评先时重点向党建强、业务精、成效好的集体和个人倾斜，选人用人中注重提拔使用党建工作业绩突出的干部；探索实行党支部书记“双评双优”制度，即述职评议综合评价为“好”才能评为年度业务工作考核的“优秀”。

优化信息共享，突破融合边界。搭建公共信息平台，同步公开党建和业务工作信息，实现同一账号的共享共用，围绕业务目标设计党建目标，围绕关键环节落实党建保障措施，围绕工作难点明确党建重点，紧跟业务进度动态为党建工作出题目、提要求，推动党务干部与业务干部打破壁垒，摒弃“不敢管、怕管错”的思想顾虑，加强坦诚交流与互助协作；进一步推动党建考核指标的量化与可视化，形成“以数据为依据”的工作模式，并建立廉政档案，借助“政治画像”“党建能力画像”为各项工作提供参考。

延长党建工作手臂，拓宽融合思路。积极扩大基层党支部工作的辐射面和影响力，通过不断优化支部的组织结构和工作机制，科学合理地进行党员之间、党员与群众之间、相关业务部门之间的结对互助，广泛发动群众参与党建工作，创新丰富党建活动的载体和形式，推行“支部建在项目上”的党建模式，在重点项目、重点任务上成立临时党支部，从而有效扩大党建工作的“朋友圈”，形成更加广泛、深入、多元的党建和业务深度融合新格局。

提升能力，从将就干到专业干

党建资深人才欠缺是基层单位当前面临的人才问题之一，当前党业融合人才培养缺失、培训缺位问题突出。有的单位党政岗位之间长期缺乏有效的交流任职，党建和业务能力系统化培训开展不够，导致懂党建不了解生产经营、懂生产经营不理解党建的情况不同程度存在；部分党务干部基础党建知识和工作能力比较欠缺，抓党建工作处于被动应付状态，创新方式不足，与当前企业职工队伍年轻化的趋势不相符，导致党建活动的吸引力不足、融合不够。进一步推进党业深度融合，要着力把育人作为融合的根本。

精准选拔，提高人岗适配程度。优化人员编制配备，勇于打破选人用人惯性思维，结合系统特点和业务实际，着力从生产一线、市场前沿发现和选拔优秀党建人才，鼓励和引导专业大学生、业务技能骨干、优秀管理人员积极参与党建岗位的公开竞聘、竞争上岗，加强对人才的政治素养、业务素养的联合考察；优先把政治素养高、专业能力强、作风素质好的支部书记提拔充实到领导岗位，持续激发基层党建与业务融合转化的动力；探索基层管理人员竞聘上岗和不胜任调整退出等办法落实落地，形成优胜劣汰、能上能下的机制和导向，进一步激发人才队伍活力。

重点培养，畅通双向交流渠道。以培养打造既懂党务又懂业务的复合型人才为目标，有序推进党务干部与业务干部交流、轮岗、挂职，实现党政之间双向流动、随时补位，为双方互相沟通学习搭建平台，不断优化党员干部的经历结构、专业结构、能力结构；在科室、生产车间落实好“一岗双责”有关要求，解决好“挂名支委”问题，确保党建和业务的“双肩挑”，进一步提升党务干部围绕业务工作抓党建以及行政干部在业务工作中抓党建的意识和能力。

强化培训，提升融合专业技能。有关部门和各单位党委基于党建能力的准确定位，持续优化基层干部教育培训和实践锻炼，提升党业融合相关理论和实践课程在培训中的比重，经常性举办研讨交流和经验分享，全面提高干部队伍抓改革、促发展、强党建的能力；各级干部强化本领恐慌意识，业务干部加强党建知识学习，掌握党建工作基本规律和方法，党务干部结合岗位实际加强对铁路专业基础知识、现代企业治理、市场化经营等、知识的学习，成为党建和业务都会抓、善抓的全能型人才。

（作者单位：中国铁路武汉局集团有限公司党校；本文系2025年度国铁集团党校系统重点调研课题《推进国铁企业基层党支部党建与业务深度融合的路径研究——以武汉局集团公司为例》；项目编号：2025GTJT012）