熊项斌

2025年5月19日到20日，习近平总书记考察河南并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了事关河南发展的全局性、根本性、战略性问题，为当前和今后河南各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省会郑州作为建设中的国家中心城市，要以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为契机，立足实际，总结经验，在推动高质量发展中实现高效能治理，通过高效能治理更好促进高质量发展，努力打造高质量发展、高效能治理良性互动的精彩样板。

高质量发展是高效能治理的基础

近年来，郑州市在推动高质量发展方面成就斐然。在量的积累方面，2024年，郑州市地区生产总值达到1.45万亿元，对全省经济增长贡献率达25%左右。2025年第一季度，全市经济运行总体延续“稳中有进”发展态势，全市地区生产总值为3459.5亿元，按不变价格计算，同比增长5.6%。在质的提升方面，创新动能起势跃升，中原科技城在全国348个科技城（科学城）中晋升至第15位，重点产业聚链成群，智能终端等7条产业链规模超千亿元；数字经济全面赋能，郑高新全域算力网一期投用，郑庆哈城市算力网与国家超算互联网互联互通。

面向未来，郑州要在推动高质量发展上实现新突破，需以建设“七个强市”为目标，推动经济实力、科技实力、综合实力持续提升。

一是要坚持以创新驱动为引领，以高端化、智能化、绿色化为方向，聚焦新能源汽车、氢能与储能、智能终端、人工智能等重点产业链建设，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，持续推进制造业新型技术改造，推动工业领域设备更新，推动制造业转型升级，助力国家先进制造业高地建设，加快先进制造业强市。

二是要深化教育科技人才一体化发展，突出创新引领，加速汇聚高端人才，深度融合产业需求，加快创新链、教育链、产业链、资金链、人才链深度融合，建设科创强市。

三是要紧盯“数字郑州”发展战略，坚持城市全域数字化转型主线，统筹实施“数字郑州”整体布局规划工程、智能体城市建设引领工程等8项工程，构建以郑州为中心的新型算力交通枢纽，以数字技术驱动生产力发展、城市迭代升级，进一步加强大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术和手段在社会治理中的应用，着力构建全市一体化智能化、综合性城市运行管理体系，加快建设数智强市。

四是要持续推动文旅文创融合战略，培育独具特色的文旅文创旗舰劲旅，促进文商旅深度融合，推动文旅产业发展向支柱产业、民生产业、幸福产业不断迈进，全力打造知名旅游目的地城市，加快建设文旅强市。

五是要强化交通物流枢纽能级，主动融入服务全国统一大市场，全面落实“五统一、一破除”重点任务，加快建设全国或区域重要的企业总部枢纽、物流枢纽、期货贸易枢纽，推进商业设施重塑升级，抓好国际消费中心城市建设，打造国内国际双循环重要枢纽节点及便利地，推进内外贸一体化发展，打造对外经贸竞争新优势，加快建设商贸物流强市。

六是要以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为路径，以建设都市型现代农业强市为目标，坚决守牢粮食安全和耕地保护底线红线，着力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设现代农业强市。

高效能治理是高质量发展的保障

近年来，郑州市建立健全党建引领网格化治理体系，推动党的组织优势和数字优势有机融合，探索出了具有郑州特色的特大城市治理新路，以一域之稳定为全省全国大局之稳定尽责任、作贡献。

面向未来，郑州要在推动高效能治理实现新突破，以营造“六个环境”为目标，建设全国高效能治理标杆城市。

一是要以法治政府建设为目标引领，强化依法决策，规范行政执法、化解行政争议，积极推动高质效政府立法，持续提升行政执法质量，广泛开展普法宣传，以强大合力推动法治政府建设取得新成效，为高质量发展营造公平正义的法治环境，以高水平法治护航高质量发展高效能治理。

二是要聚焦市场化法治化国际化目标，聚焦营商环境建设短板弱项，聚焦企业关切，持续优化政务环境、规范市场环境，打造宜居宜业环境，为高质量发展营造便利高效的营商环境。

三是要强化信用信息归集共享，深化信用综合监管，创新信用应用场景，推进信用融资服务，为高质量发展营造诚信守信的信用环境。

四是要以党建引领网格化治理为依托，坚持新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，坚持“综治中心+网格化+信息化”，以平安建设促进中心为主阵地，深入推进平安建设力量深度融合，坚持常态化排查化解安全稳定风险，及时开展地区性、行业性的专项整治行动和突出风险专项整，推动社会治理由“稳得住”向“治得好”转变，夯实城市本质安全的基层基础，为高质量发展营造安定有序的社会环境。

五是要依法加强网络空间治理，持续推进“清朗·系列”专项行动，围绕人民群众的新期待新要求，聚焦优化营商网络环境，集中整治网上突出问题乱象、涉企侵权信息乱象、网络直播领域虚假和低俗乱象等，培育积极健康、向上向善的网络文化，为高质量发展营造清朗健康的网络环境。

六是要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在一体推进学查改上下功夫，确保学有质量、查有力度、改有成效，推进作风建设常态化长效化，切实严的氛围营造起来、把正的风气树立起来，持之以恒为基层减负、提升基层治理效能、锤炼党员干部作风，为高质量发展营造风清气正的干事创业环境。

未来五年，是郑州发展厚积薄发、崛起倍增的关键阶段。一个有着1300万人口的郑州，我们一定要学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，坚持高质量发展不动摇，深入推进高效能治理，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中“挑大梁、走在前”，展现郑州担当，贡献郑州力量。

(作者单位：郑州工程技术学院)